市人大常委会主任在市人大常委会主任会议上的讲话

市人大常委会主任在市人大常委会主任会议上的讲话同志们：本次主任会议的各项议程已经进行完毕，下面结合会议议题和学习内容，就做好有关工作强调几点意见：一、强化效果导向，深化调查研究工作调查研究是人大工作的一项基本功，也是人大日常工作的重要组成部分。去年，为加强和改进调研工作，我们通过秘书学习组织开展了X次模拟调研活动，调研工作的质效有所提升。但从实际情况来看，仍存在调研深度不够、方式单调、实效不强等问题，长期以来形成的听汇报看现场、看材料写报告的模式必须从根本上改变，否则结果就是问题找不准、建议也没有针对性，调研就成了走过场。今年，我们要把提升调研质量作为一项重点工作来抓，更好地发挥调研在人大工作中的重要作用。一要精心做好前期准备。从今年开始，凡常委会会议涉及的“一府两院”相关议题，各工委至少要于常委会会议召开前两个月，拟定调研方案，并经主任办公会议研究通过后组织实施。要建立和落实好调研牵头人机制，常委会会议和主任会议议题都要明确一名调研牵头人，把责任压实到人。要最大限度地吸纳组成人员和人大代表参与调研，适时邀请熟悉情况的代表、专家、学者参加调研。要抓实会前学习培训工作，结合调研课题，组织调研人员集中学习研究相关法律法规及有关文件，确保参加调研的人员弄清规定、吃透政策。同时，要针对调研发现的问题，及时编印参阅材料，供组成人员审议时参考。二要丰富调研方式方法。去年，城建工委综合采用问卷调查、上门走访、座谈交流等多种方式，对物业管理工作开展了为时3个月的调研，找准了问题症结，提出了解决对策，做了很好的示范。下一步，各工委要结合实际改进调研方式，综合采用点面结合、明察暗访、上下联动的调研方式，提高调查研究质效。注重运用新闻媒体、互联网等现代科技手段开展调研，通过12345市长热线、政风行风热线等平台收集群众意见，扩大调查研究的信息来源。有计划地组织代表小组围绕常委会重点工作选题调研，进一步拓展调研渠道、丰富调研方式。三要提升调研报告质量。这些年，人大机关调研报告出了不少，但精品不多，主要原因是调研不够深入，当然也有态度不认真、讨论不充分等因素。我们要充分认识到，调研报告的撰写不是哪一个人的事情，而是调研组集体智慧的结晶；任何一篇好的调研报告都是经过认真研究、充分讨论、反复修改的。要坚持客观、精炼、准确、可行的原则撰写调研报告，对政府及相关部门的工作评价要有的放矢、客观实在，查找问题要明确具体、切中要害，提出对策要具有前瞻性和可操作性。二、强化跟踪落实，增强监督实效性刚才，秘书长领学了《关于提高常委会会议审议质量的办法》《审议意见处理办法》《专项工作评议办法》（以下简称三个办法），这三个办法是加强和改进监督工作的有力抓手，必须抓好贯彻落实。一要注重科学安排。一方面时间上要科学安排，涉及满意度测评的议题原则上放在上半年听审报告、下半年测评，每次常委会会议审议的法规草案和专项工作报告等会议文件要提前一周送至常委会组成人员，常委会会议结束X个工作日内要将常委会会议审议意见书交市“一府两院”研究处理。另一方面程序要科学安排，会议的组织安排、调研牵头人和重点发言人的选定、审议发言提纲空白表的收发、会议签到、记录归档等各项工作都要精细安排、有序衔接。二要注重沟通协调。机关各委室处之间要加强沟通对接，进一步形成工作合力。这里要特别强调的是，在撰写审议意见的过程中，既要充分吸纳组成人员的意见建议，也要加强同政府部门的沟通协商，常委会各位副主任要同分管副市长充分沟通，提出的建议要有针对性和可操作性。今天，会议印发的关于环保的审议意见书，是今年的第一份常委会审议意见书，是为大家提供一个参考，没有最好、只有更好。下一步机关秘书学习会还要进一步加强对审议意见书撰写工作的研究和讨论，组织开展实战演练，推动审议意见书更加科学规范、更加务实管用。三要注重督查问效。去年年底，针对审议意见督办和信息化建设职能缺位的问题，我们报请市编委会将内设机构办公室行政科更名为督查科（行政科），下一步办公室要按照职责要求，健全相关督查机制，由督