社区乡村振兴重点帮扶村加快发展实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于支持乡村振兴重点帮扶镇和重点帮扶村加快发展的若干措施》文件精神和市县工作要求，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，中央农村工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实省市县工作要求，坚持党的全面领导，坚持共同富裕方向，坚持以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，抢抓支持加快发展的若干措施，不断提升内生发展动力，加快补齐短板弱项，实现“后队变前队”，夯实全面乡村振兴基础。

（二）工作目标。瞄准“两多、两低、四弱”短板弱项，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，提升特色产业发展能力、农民就业创业能力、农村基层治理能力、基础设施支撑和基本公共服务能力。到2025年，脱贫攻坚成果得到全面巩固拓展，有劳动能力的易返贫致贫人口全部动态清零；基础设施进一步完善，基本公共服务达到县域平均水平；形成一个以上特色主导产业，村民人均可支配收入高于全镇平均水平，村集体经济实现有收益，经济活力和发展后劲明显增强；基层治理能力明显提升，加快建设宜居宜业和美乡村。

二、重点任务

（一）加强社区班子建设，提升干事创业能力。着力优化班子队伍结构，培养后备干部，选优配强社区班子7名干部后，维护人员稳定。注重在职干部学历提升和服务能力提升，参与组织部实施的学历提升培养计划，基本实现班子成员学历大专以上，鼓励干部轮流参与各级各类培训；优选在外创业人士、返乡大学生作为后备干部，安排在职“两委”干部帮带培养；与县民政局对接，争取为社区配备1-2名专职社区工作者。

（二）强化动态监测帮扶，守牢防返贫底线。落实中省市县防返贫监测帮扶机制，常态化开展“两不愁三保障”及饮水安全排查，坚持周研判，做到应纳尽纳、杜绝体外循环，确保不发生一人返贫致贫。

（三）合理规划产业布局，增强产业富民能力。一是发展“五小项目”。鼓励脱贫户和重点监测户因地制宜发展“五小项目”，按照标准给予资金补助提高种植养殖积极性。二是发展壮大林果业。补植、科管华山松2000亩，连翘、柴胡等中药材1000亩，核桃、板栗2000亩，香椿2000亩。三是培育新型农业经营主体。新发展养殖专业合作社2家，中药材、农副产品加工企业3家。四是提升农产品附加值。建设400平方米的华山松、中药材加工厂和400平方米的香椿加工厂，加工厂内建设1个180平方米的冷库，增加林果业附加值，提升综合效益，促进农民多环节增效、多渠道增收。

（四）加大劳动技能提升，增强就业创业能力。实施劳务输出转移一批、公益岗位安置一批、社区工厂吸纳一批、项目建设务工一批、自主创业带动一批等措施，每年组织实施劳务输出800人以上，其中脱贫劳动力481人以上；每年开展技能培训项目4期，每期60人；鼓励在外创业成功人士返乡开办企业、合作社等2家；每年选聘公益性岗位不少于34人，做到群众工资性收入每年有所增长，确保脱贫户和监测户有劳动力家庭至少有1人实现就业。

（五）大力发展集体经济，增强社区发展能力。一是建设社区加工厂增加集体经济。在社区三组建设两个400平方米钢构农产加工厂，工厂占地5.4亩。建成后，通过对外租赁，招商等形式，容纳5-10家业主开展农产收购、粗加工、仓储等生产经营活动，预计社区集体经济年增收5万元。二是开展技能培训增加集体经济。将社区日间照料中心三楼闲置房屋改建成社区技能培训基地，建设多功能培训会议厅1个，设立基地办公室1间，可容纳培训学员80人，基地建成投入使用后预计年可接待10场次400余人培训，社区集体经济预计增收5万元。三是成立社区劳务管理公司增加集体经济，一方面为群众提供务工就业咨询，并对接用工单位，开展有组织的对口劳务输出，获得招工咨询管理费用，另一方面承揽建设工程，获得工程管理费，公司成立并正常运行后，社区集体经济预计增收5万元。

（六）加强人居环境整治，建设秦岭山水乡村。一是加强“两改”建设。动员群众实施卫生厕所改造110个，社区卫生厕所普及率达100%，实施土坯房改造22户，进一步提升民居环境。二是开展村庄清洁行动。将社区清洁区域划分片区，聘请40名公益岗位分片负责，开展常态化卫生大清洁、大扫除，推行“户分类投放、社区统一收集清运”的垃圾分类清运处理模式。三是实施绿化美化项目。栽植美化绿植1000株，修建道路美化石坎1000米，安装路灯150盏。四是改善集镇经营环境。修建河堤800米、新修硬化420米河西路，缓解集镇集交通拥堵和流动摊贩、群众摆摊难的问题；对流动摊贩管理、整治店外占道经营，加强道路交通劝导，规范过往车辆停放。

（七）提升基础设施条件，增强服务保障能力。一是实施全社区电网（地网并国网）提升。二是分别在二、四、五组修建通信基站各一座，解决群众网络通讯问题。三是整治污水管道，对450米集镇污水处理管道修整提升。四是在二组广场修建农村公厕一个，方便集镇群众生活。五是新建一个400平方米的日间照料中心，丰富集镇老年人的文化娱乐生活。六是在华西小区搬迁点建设红白理事会，方便搬迁点群众开展“红白事”活动。

（八）实施“三治融合”，增强社区治理能力。一是落实党建引领基层社会治理创新“1844”机制，在社区内划分片区30个，由党员干部任片长，做到小事不出片区，大事不出社区。二是完善“一约四会”制度，修订完善社区“一约四会”制度落实日常管理职责，发挥基层群众自治作用。三是开展村级普法宣传，每季度开展一次村级普法宣传活动，发挥村级调解委员会和村级法律顾问作用，培训村级“法律明白人”10人。四是开展平安创建活动，以创建“平安上河”为主线，动员广大干部群众积极参与社会治安综合治理、平安建设和扫黑除恶专项斗争，增强人民群众的安全感和幸福感。五是开展乡风文明活动，每半年开展一次“好儿媳好公婆”“十星级文明户”“道德模范”等文明典型评选活动，发挥模范典型的示范引领作用，激励带动全社区树新风、扬正气。

三、保障措施