在全省旅游行业服务监管暨文明旅游工作视频会议上的讲话

在全省旅游行业服务监管暨文明旅游工作视频会议上的讲话同志们：　　在2015年的全国旅游工作会议上，李金早局长对今年的旅游“安全、文明、有序”提出了很明确的要求，我们要不折不扣贯彻执行。刚才朱华局长、省文明办赵健副主任讲了话，充分肯定了2014年文明旅游、行业监管、旅游安全和行风政风工作，对2015年工作提出要求，也请大家认真贯彻执行。我就2014年情况和2015年工作，先讲四点意见。　　一、安全问题谁都不能含糊。2014年，全系统同心同德，没有发生旅游安全责任事故，妥善处理3.19邮轮故障、5.23华安旅游交通事故，战战兢兢地度过还算平安的一年。　　安全问题谁都马虎不得。人们去旅游是为了身心愉悦，为了有个美好记忆，而这一切的基础是安全。离开了安全，一切都无从谈起。因此，我们应该全力以赴，避免旅游事故发生。特别要强调，绝不允许发生旅游安全责任事故。但从我们节日大检查情况来看，要想做到这个，我们还需努力。必须按照党政同责，一岗双责的要求，抓好旅游安全。　　首先是旅游企业必须切实承担安全的主体责任。这里有几件事情要做。一是酒店、景区必须把安全当成一回事，切实负起责任，舍得投入。酒店必须按照《酒店业企业安全生产标准化评定标准》，景区要参照北京《景区企业安全生产标准化评定标准》，旅行社要按照《福建省旅行社安全生产标准化评定标准》，把设备、人员配备到位。千万不能昧着良心，不肯花钱，置人的生命安全于不顾。从处理伤亡事件来看，游客往往首先找的是旅行社，因此，旅行社还要多管点闲事，提醒酒店、景区和旅游车企业抓好安全。二要规范行为。安全永远在路上，只有起点，没有终点，防不胜防，唯一办法是死盯，只有死盯才能盯死。这就需要企业有一套管理安全的机制，做到防患于未然，这个机制就是目前正在推广的安全标准的规范行为，尽管目前我们只是在搞试点，但终究要全面推广，强制执行的，因此，我们希望大家不要等，迟做不如早做，按标准来做一定会提高安全防范能力的。三是必须抓好应急演练。几次检查都发现负责安全相关的人员见到我们都非常紧张，可以想像如果真的突发事件来临，腿一定是吓软的，怎么有可能不错过最佳处理时机？四是勇于担当，妥善处理善后。建议所有旅行社都参加全国责任统保，建议住宿、旅游交通及高风险旅游项目尽量参加责任保险，化解风险。从几次事件处理来看，好几个旅行社对处理善后态度不积极，也显得经验不足，能躲则躲，甚至有些做法让人不可理喻。我们祈求2015年平平安安、顺顺利利。但一旦真的发生了事情，不管企业是否有责任，都应该换位思考，替家属着想，从人道主义出发，摸着自己的良心，尽力帮助受损失的人。请参会的企业特别是旅行社的负责人把这个话带到你们老总那里。　　其次是各级旅游行政管理部门要负起监管责任。这里也有几点需要提醒。一是要认真贯彻执行《党政同责一岗双责》的要求，切实按照管生产必须管安全，谁审批谁负责，谁主管谁负责，建立起各负其责的安全保障体系，而不是把安全责任都归给行业管理处室。有标准按标准办，没有标准的参照办。市县两级应当向省局学习，把安全标准具体化成各类评星定级、遴选优秀、资金安排的前置条件，实行一票否决，努力从源头上杜绝安全隐患。二是加强监管。对于安全问题，各级旅游行政部门要以零容忍的态度进行监管，决不能有任何的心慈手软。要加大隐患排查力度，加大督促纠正力度，发现旅游企业在安全问题上含糊的，要按上限加以处罚。查到有旅游企业主观故意不履行安全责任的，实行重罚，直至倾家荡产。特别需要指出的是，绝不容忍旅行社为了便宜而去租用不合格的无资质的车辆。三是要熟悉应急预案。发生安全事故后不能乱成一团，该报的不报，不该说的乱说，该说的不敢说。必须有条不紊，搞清楚什么时点该做什么，刚发生事情时候，一切以救人为第一要务，不可添乱，增加现场处理人员负担。省局总结了一套应急处理的规范，希望大家按照这一规范办，同时在实践中不断完善。　　二、切实抓好文明旅游。2014年文明旅游工作取得了很好的成绩，我省组团的出境游没有出现有损国家形象的事件，省内旅游也没有出现引起社会关注的热点，行业文明创建总评成