许仲梓：在推进旅游强省建设重点处理代表建议督办会上的讲话

在推进旅游强省建设重点处理代表建议督办会上的讲话许仲梓2019年09月17同志们：年初召开的省十三届人大二次会议上，张玉成、江波、李凤祥等代表分别就“进一步规范民宿业管理、尽快完善立法”、“促进苏南苏北旅游产业互联互通发展”、“特色风情小镇建设及可持续发展”等方面提出了建议，进一步助推江苏经济高质量发展。经省人大常委会主任会议研究，决定将这三件建议列为年度重点督办建议，省政府明确由王江副省长领办，人大由我负责联系督办。为了做好督办工作，省人大常委会制定了督办方案，教科文卫委与文旅、公安、人社、住建等政府部门，邀请相关省人大代表在无锡、南京、苏州、淮安等地开展调研。围绕建议办理和旅游强省建设，王江副省长亲自带着省政府相关部门负责同志，赶赴苏北、苏中、苏南六个城市实地督办和深入调研。刚才，省政府有关部门汇报了代表建议的办理情况，回应代表们关注的问题，提出下一步的具体工作思路与举措，都讲得很客观、很有针对性，有些工作已经启动了，有些政策即将落地。三位代表对各部门的办理工作给予了客观评价和充分肯定，也提出了很好的意见建议。少军同志受王省长委托，全面介绍了近年来省政府在推进旅游强省建设方面的工作总体情况，令人印象深刻，对前景充满期待。总得来说，这次督办会达到了预期效果。会后，请省人大常委会教科文卫委继续做好沟通衔接，推动建议有效落实。下面，我讲几点意见，与大家交流。一、深入学习领会关于旅游工作、文旅融合发展的重要论述精神，形成推动江苏旅游强省高质量发展的广泛共识指出，旅游是综合性产业，是发展经济、增进就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。他强调，旅游业是新兴产业，方兴未艾，要不断加强各类软硬件建设，推动旅游业大发展。要抓住乡村旅游兴起的时机，把资源变资产，实践好“绿水青山就是金山银山”的理念。这些重要论述，深刻分析了旅游业的特性，为深化旅游业供给侧结构性改革、推动优质旅游发展提供了根本遵循。要深刻领会总书记对旅游发展的重要指示要求，结合江苏工作实际，在经济社会发展全局中谋划旅游业发展。具体讲，要做好“三结合”：（一）抓旅游强省要和保增长、扩内需、调结构结合起来。近年来，国家颁布《旅游法》，出台《国民旅游休闲纲要》，推出了一系列促进旅游业改革发展的政策措施，目的就是把旅游业打造成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。加快旅游业发展，能够有效突破资源、环境瓶颈制约，真正促进产业渗透融合和提升，促进整个经济结构的调整优化。李凤祥代表提出“特色风情小镇建设及可持续发展”建议，是这一轮经济转型升级下旅游新业态发展的重要部分，很有代表性。特色小镇建设是建立在工业化进入中后期，城市化进入深度发展的背景下产生的，推进特色小镇建设要注重产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”，不仅要成为高颜值的“网红”，更要有“长线运营”的价值追求。（二）抓旅游强省要和促就业、惠民生、助创新结合起来。李克强总理在今年政府工作报告中指出：“就业是民生之本、财富之源”。文旅部数据显示，去年全国旅游直接和间接就业7991万人，占全国就业总人口的10.29%，按照国际惯例,这个比例可达1︰5。因此，旅游带动就业仍有很大的发展空间。上午考察江宁汤家家民宿村时，我们深切感到：民宿重“情”。“睡在山海间,住在人情里”，住民宿能够主客共享、体验温度、感受情谊，在异乡像当地人一样“沉浸式生活”；民宿重“新”。现在民宿主大多是80后、90后甚至00后，不少是专业背景各不相同的新入行者。共享经济下，衍生出一批像“网约导游”、“旅行定制师”、“策展人”等新职业，令人耳目一新。张玉成代表提出的关于“进一步规范民宿业管理”，精准地把握住了时代发展的脉搏。规范引导包括民宿在内的旅游新业态，是谋长远发展之策，对实现稳就业、促创新意义重大。（三）抓旅游强省要和推进统筹协调发展结合起来。旅游发展30多年，从“观光旅游”进入到“全域旅游”阶段。我想，实现全域旅游最终意义，应当指向两方面：一是普遍性。全省自北向南，资