在基层党组织建设座谈会上的发言提纲

加强基层党员领导干部教育监督管理是基层党组织建设的重要课题，从政治考量看，思想引领需要更加忠诚的“党代表”；从工作实践看，改革创新需要更加过硬的“领头雁”；从体系支撑看，全面抓建需要更加有力的“主心骨”；从现实考验看，守牢底线需要更加敏锐的“吹哨人”。通过调研发现，基层党员领导干部教育监督管理还存在一些薄弱环节。

一是全员额常态教育有差距。教育对象覆盖还不够，有时容易忽略党员领导干部这个关键少数，“教育者必先受教育”不够主动，16.6%的同志表示处室领导参加本单位集中理论学习讨论积极性不高，存在走过场的现象。教育内容引力还不够，教育者施教水平有限、创新方法不多，党员领导干部层面感觉深度不够、提不起兴趣，72.3%的同志认为影响教育成效最大的原因是形式单一缺乏吸引力。教育检查督导还不够，当前工作头绪多、节奏快，“5+2”“白加黑”是新常态，基层党支部动散状态下到课率难保证，监督检查推门听课、评课不经常，督促教育落实不到位，特别是紧盯关键少数参教跟学还有差距。

二是全时域覆盖管理有差距。依靠行政容易“岗位压制”，陷入只能“职务高的管职务低的”误区，上级管下级在广大党员群众中形成固有思维，基层党员领导干部职务越高，管理手段越少力度越小。预防不力容易“后发制人”，对思想心理情况、“八小时以外”管控以及违规饮酒、不正当交往等隐蔽性强的领域，难以全时跟进掌握、实施有效监管，始终在当“消防员”。帮带疏漏容易“成绩偏科”，挂钩帮建心思精力大都放在单位建设发展上，对基层单位主要领导个人情况深入了解不够，隐藏背后的问题有时发现不及时。

三是全方位合力监督有差距。上级监督还有疏漏，党委、纪委及机关各部门监督检查，容易忽略党员领导干部的个人情况，还没有专项检查的先例。同级监督较真不够，三分之一的支部书记副书记表示咬耳扯袖抹不开面子，组织生活会开展批评也容易避重就轻。群众监督走空落虚，存在“事不关己高高挂起”“多一事不如少一事”的旁观心态，仅有少数同志表示发现领导干部行为异常会主动报告上级。家庭监督还有缺位，主动邀请亲属参与监督比较少，上门走访电话征询不够，每年廉政信函也都是年年一个样，有的连亲属联系方式都还不掌握。

四是全要素干部考评有差距。专业能力考虑多，综合素养考虑少。往往看重统筹能力、业务水平、专业技术等硬指标，对个人理论涵养、党性修养等软指标没有客观标准，缺少具体的评价支撑。工作实绩考察多，德行表现考察少。多渠道多层次、历史地全面地了解党员领导干部的生活圈、朋友圈、社交圈不够，对德的衡量缺乏个性特点，分析比较泛化。单一部门考核多，多元联动考核少。经常是人事部门“一肩挑”、业务科室“跑龙套”，考察专业性、系统性不强，察人知事深度广度欠缺，影响考评“含金量”。

综合分析近年来上级通报以及本级发生的基层党员领导干部违规违纪问题感到，组织功能弱化是根本原因，信任代替监督是重要原因，不知规无戒惧是内在原因，自我约束不严是直接原因，对此我们将在4个方面持续用力：

一是扭住“总开关抓思想引领。以理论武装凝心铸魂，严格落实每周五集体学习制度，配发主题教育规定书日，汇编习近平总书记最新讲话原文，用好红色资源，在学思践悟中铸就忠诚品格。以精准施教育德励志，将对党员领导干部特别是主要领导的教育纳入计划、重点考勤，常讲习总书记特殊关怀，常用目标引领凝聚，激发强国复兴的情怀担当。以帮带指导划线提醒，坚持常委每半年与帮建单位正副书记提醒谈话，将参教施教纳入积分制考评和季度讲评，落实推门听课制度，多渠道倾听群众反映，上下联动促进教育者先受教育。