深刻理解“高水平社会主义市场经济体制”

深刻理解“高水平社会主义市场经济体制”发表时间：2020-12-25来源：经济日报张卓元党的十九届五中全会鲜明提出“构建高水平社会主义市场经济体制”的重大要求，并为当前和今后一个时期加快完善社会主义市场经济体制作出了周密细致的改革部署。刚刚闭幕的中央经济工作会议再次强调，构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制。我们要深刻理解“高水平”的丰富内涵，坚持社会主义市场经济改革方向，继续做好全面深化改革各项工作，进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，为推动经济高质量发展、建设社会主义现代化国家提供重要体制保障和动力支撑。从1992年党的十四大确立社会主义市场经济体制改革目标，到2020年已经28年。前期主要是按照1993年党的十四届三中全会决定，构建社会主义市场经济体制的基本框架，包括各项基础结构和运行机制。2003年党的十六届三中全会作出关于完善社会主义市场经济体制的决定，特别是2013年党的十八届三中全会提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，一系列重大工作部署都是着力于使初步建立起来的社会主义市场经济体制不断完善、走向成熟。不断推进的市场化改革，使我国在所有制结构上形成“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，确立了毫不动摇巩固和发展公有制经济和毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针。坚持“两个毫不动摇”，是我国经济具有巨大韧性和潜力，能经受住各种风浪冲击的重要制度性保证。在企业制度方面，国有企业普遍进行了公司制股份制混合所有制改革，已建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体和法人实体。国有企业1998年至2000年3年脱困，进入新世纪后迅速发展壮大。民营企业也快速发展，一些家族式民营企业向现代公司制转型。在市场体系方面，商品和要素市场随着价格的放开迅速发展起来。党的十八大以来，积极推进高标准现代市场体系基础制度建设，实施统一的市场准入负面清单制度，重点发展要素市场。资本市场日益壮大成熟，已启动上市公司注册制改革。不断推进户籍制度改革，加快劳动力市场建设。建立城乡统一的建设用地市场，试点允许一些地方在符合规划和用途管制前提下，农村集体经营性建设用地盖房子向城市居民出租。技术市场迅速发展并逐步走向规范。数据市场也开始建立。自2017年起，97%的商品和服务价格已经放开由市场调节，要素价格的市场化程度也在逐步提高。在宏观经济管理方面，较早即明确对宏观经济以间接管理为主，以财政政策和货币政策为主要手段。党的十八大以来，发展为“完善宏观经济治理”，以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，并与就业、产业、环保、区域等政策紧密结合，提高逆周期调节能力，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。在收入分配方面，1993年党的十四届三中全会提出建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度。2007年党的十七大发展为坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。党的十八大提出，居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。2015年，“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念和以人民为中心的发展思想进一步提出，并作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。此后到2019年，居民收入年增速均超过GDP增速和人均GDP增速。2020年，我国国家级贫困县已经全部脱贫摘帽，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。在社会保障方面，1992年后，社会保障制度改革以适应社会主义市场经济体制进入全面试点、基本制度确立和完善阶段。党的十八大以来，社会保障制度不断发展、完善，已建成世界上规模最大的社会保障体系。基本养老保险的参保人数从20世纪90年代不到2亿人，增加到2019年底参加城镇职工基本养老保险人数43482万人，参加城乡居民基本