段官敬：“基层减负”减的是“负”

“基层减负”减的是“负”“‘基层减负’减的是‘负’、负面的东西，‘正’的、正面的工作还得不打折扣完成”，身边有在乡镇工作的好友，获悉中央明确规定将2019年作为“基层减负年”后如此说道。“基层减负”的初衷是蠲除形式主义突出的问题，为基层干部“宽衣解带”、松绑缓压，释放更多精力和时间抓好实干、办好实事。“‘基层减负’减的是‘负’”不失为对“基层减负”的一种积极看法与正确解读。谈到“基层减负”，就不得不从文山会海、层层签“责任状”，简单以工作留痕代替工作实绩，盲目要求填表报材料，各类名义评比考核等形式主义“病症”说起，这些是造成基层负担“超载”的源头。“善治病者必医其受病之处，善救弊者必塞其起弊之原”，因此为基层减负须“把干部从无谓的事务中解脱出来”，关键别让形式主义“扎根基层”，铲除其生存土壤、纯化基层工作风气。足见，减“负”直指祛除掣肘基层正常服务群众、发展社会经济等消极因素。提到基层干部，人们往往想到“泥腿子”干部的“正”形象，与百姓在田间地头探讨“桑麻之事”，同乡亲在农家庭院共话“家长里短”；走村串巷入户解决矛盾纠纷，攻坚克难带领群众致富等等。而现实个别地方形式主义之“负”接踵而来，无形破坏基层干部服务基层群众的融洽氛围，导致基层干部围着材料、表格、会场、文件、政务APP等“停不下来”，把基层群众诉求“搁一边凉快”，这与党员干部宗旨理念、实干形象相斥，于基层发展无益且造成资源浪费。基层减形式主义之“负”，从另一个角度看，换取的是基层干部实干之“正”的空间和时间。减“负”固然重要，但“正”定不能有丝毫懈怠。不难看出，基层形式主义之“负”犹如“人人喊打的过街老鼠”，必须坚决根除。但也应当警惕存在对“基层减负”过度解读的个别现象，比如简单把“基层减负”等同于“基层自由”，当作基层不作为、慢作为的“挡箭牌”，从而开启“庸散懒怠”模式。“择其善者而从之，其不善者而改之”，“基层减负”归根结底是为基层实干风气“杀菌除害”，让基层干部奋力担当、锐意进取，朝着为群众办实事的方向当“出头鸟”。因此，减“负”的同时，要让“正”立起来，牢牢汲取干实事、创事业、做老实人的正能量。人们常用“上面千把锤，下面一颗钉”来形容基层工作的客观实际与现实状况。倘若“锤”代表上级，“钉”借喻基层，那么“基层减负”就好比解决“锤子乱锤”的问题，绝不是“停下锤子”让“钉子歇息”，否则“钉子生锈”如何肩负起服务基层的使命。无论如何，增进基层群众福祉是基层干部始终如一的初心情怀，身为干部、“干”字当头，立足基层还得秉持“钉钉子”精神，继续笃定艰苦奋斗的作风，为基层群众谋利多一点“钻”的韧劲、多一些“不怕敲”的勇毅。