事关全局的系统性深层次变革

事关全局的系统性深层次变革发表时间：2020-12-15来源：学习时报刘嗣方 我国将进入新发展阶段，需要我们善于运用改革思维和办法探索构建新发展格局的有效路径，推动各项改革朝着构建新发展格局聚焦发力，发挥好改革的突破和先导作用，为构建新发展格局提供强大动力支撑。 以战略思维整体推动统筹考虑短期应对、实现中长期发展。新冠肺炎疫情全球大流行使当今世界经历的百年未有之大变局加速演化，从短期看，国际外循环很难重新成为国内经济的驱动力，这需要我国加快释放内需潜力、激发国内大循环活力。更重要的原因在于，从中长期来看，我国社会主要矛盾已经转变，经济发展依靠国内循环的特征更加明显，客观上早有调整的需求。我们要把发展的着力点放在国内，集中精力办好自己的事，从长期大势把握当前形势，完善宏观调控跨周期设计和调节，既有效应对短期内经济运行面临的冲击和挑战，又促进解决中长期结构性问题，培育新优势、注入新动能，实现稳增长和防风险长期均衡。更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局。构建新发展格局是“国之大者”，凡事要在大局下想问题。谋划改革举措要看是否符合全局需要，是否有利于畅通全国经济大循环，而不能层层搞自我小循环。有条件的地方要找准定位，把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，在率先探索形成新路径中发挥更重要作用、担当更重要角色。重要城市群、都市圈、中心城市要努力成为国内大循环的关键节点、国内国际双循环的战略链接，在服从服务国家大局中实现自身发展，既为一域争光、又为全局添彩。狠下功夫在战略上布好局、在关键处落好子。构建新发展格局是一盘大棋局，既要科学布局、又要精准落子，使改革和发展深度融合、高效联动。要提升战略谋划能力，加强重大改革问题研究，结合实际拿出实招新招，着力补短板锻长板筑底板。提升战术执行力，聚焦重点领域和关键环节，找准改革的着力点和突破口，精准施策、对症下药，项目化事项化清单化抓落实，提升改革的精准性和实效性。 以系统思维协同推动处理好有效市场与有为政府的关系。构建新发展格局，“有形的手”和“无形的手”的作用缺一不可，必须使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制，把两方面优势都发挥好。政府主要在市场失灵的领域发挥作用，市场更有效率的地方应由市场去做。一方面，完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，深入推动要素市场化配置改革，建设高标准现代市场体系，实现产权有效激励，用政策引导市场预期，激发各类市场主体活力。另一方面，加大“放管服”改革力度，加快转变政府职能，营造长期稳定可预期的公平竞争制度环境，保证市场有序规范健康运行。处理好供给侧与需求侧的关系。供给和需求相互依存、互为条件，构建新发展格局必须从供需两侧发力。当前我国供需失衡的问题尚未得到根本性解决，矛盾的主要方面在供给侧，根源在于供给质量和效率不高。要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，通过供给侧结构性改革打通生产、分配、流通、消费各个环节，增强供给适应需求的弹性，以供给的差异化和品质的高端化更好匹配市场需求、引领消费升级。扭住扩大内需这个战略基点，积极扩大有效投资和消费需求，以自主创新驱动引领和创造新需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。处理好内需与外需的关系。构建新发展格局强调的是以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥超大规模市场优势，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源。既要加快完善现代化基础设施，建设现代流通体系，建立区域协调发展新机制，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化收入分配制度改革，持续释放经济增长潜力；也要着力推动共建“一带一路”走深走实，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，打造市场化法治化国际化营商环境，发展高水平开放型经济，重塑我国国际合作和竞争新优势。处理好产业转移与产业转型的关系。构建新发展格局关键要加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。针对当前一些企业外迁情况，一方面，通过宏观