在党建引领基层治理工作会议上的交流发言：“三突出”构建党建引领协商共治小区治理新格局

近年来，为不断提升小区社会治理能力和治理水平，我市深入学习贯彻习近平总书记关于党建引领基层治理的重要论述和指示批示精神，把加强居民小区治理作为城市基层治理基础性工程，坚持从理顺组织架构、建强骨干队伍、健全运行机制入手，着力构建党建引领协商共治的小区治理新格局。

一、突出理顺组织架构。党建引领治理，建强、建好基层党组织是基础，我市以锻造过硬队伍为抓手筑牢战斗堡垒，系统提升基层党组织领导基层治理的能力水平。一是构建组织架构。制定《党建引领小区治理工作方案》，构建“街道党工委—社区党委—小区党支部”三级组织架构，分类推进小区党组织建设。在商品住宅小区，推动以小区为单位建立党支部；在安置小区，打破原有属地党组织体系，以院落、楼栋为单位重构组织体系；对暂不符合条件的城郊散居院落、保障房，选派党建指导员开展党建工作。二是建立自治组织。通过街道党工委指导，社区、小区党组织牵头落实，推动符合条件的商品住宅小区成立业委会，暂不具备条件组建业委会的筹建自管委，推动安置小区以院落、楼栋为单元建立议事会，鼓励老旧院落成立自管委，引导分散院落、独立楼栋成立自治小组。三是完善服务体系。采取本地培育和政府引入等方式壮大物业服务企业数量，全面提升小区物业覆盖和服务质量，以居缘、趣缘、学缘等为基础，成立邻里自治组织，鼓励家政、托幼、诊所等生活服务项目入驻小区，推动驻区单位各类资源向小区倾斜，直接向居民提供服务。截至目前，全市成立小区党组织371个、业委会348个，58名小区党支部书记兼任业委会主任。

二、突出建强骨干队伍。一是拓宽选人渠道。采取走访调查、实地了解、座谈交流等方式，从退伍军人、退休干部、党员骨干、优秀网格员、热心居民等群体中发掘筛选“有能力、有公心、有意愿、有影响、有时间”人选，确定登记为小区能人。二是开展多维培训。采用“集中授课”“交流讨论”“现场观摩”等形式，专题培训小区骨干，让其在实践中掌握群众工作方法，成为群众身边的贴心人。三是严格选拔程序。由街道党工委牵头，社区、小区党组织全程指导业委会选举，对筹备组组建、候选人推荐、人选资格审查、会议筹划组织等环节逐一严格把关，支持动员筛选出的骨干人员参选，真正把愿意为群众服务的干部选出来、用起来。截至目前，全市2300名小区干部中党员有1250名。

三、突出健全运行机制。一是健全党建引领机制。把党组织领导植入小区业主大会、自管会议议事规则，确保党组织在小区治理中发挥领导作用法定化、路径化。落实居民小区治理联席会议制度，搭建小区“融心调解室”等平台，实现小区党组织、业委会和物业服务企业常态化协调议事。二是健全统筹推进机制。坚持区域统筹、条块联动、社会协同，定期研究协调跨部门、跨领域、跨层级的小区治理事项。三是健全要素保障机制。建立健全以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的居民小区党建工作经费保障。按照“一室多用、便民利民”原则，抓好小区党群之家建设，确保小区党组织有场所办事。近年来，全市投入小区党建工作资金达450余万元，建立小区党建之家360余个。