陈秋立：在全省科技工作会议上的讲话

在全省科技工作会议上的讲话陈秋立各位领导、同志们：今天，我们在这里召开全省科技工作会议，主要任务是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国科技工作会议、省委十届七次全会、省委经济工作会议和省“两会”精神，总结2018年全省科技工作，部署2019年工作任务。省委、省政府对科技创新工作高度重视。会前，于伟国书记专门作了批示；唐登杰省长对科技工作提出了要求；张志南常务副省长对会议筹备给予精心指导，一会儿还作讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。根据会议安排，下面我代表省科技厅作工作报告。一、2018年全省科技工作回顾过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力推动实施创新驱动发展战略，同步推进科技创新、制度创新，全省创新创业环境继续优化，创新主体活力进一步激发，科技支撑引领供给侧改革和产业转型升级力度明显增强。根据科技部统计，我省高新技术产业化效益指数居全国第6位，科技创新环境指数居第8位，科技促进经济社会发展指数居第8位。2018年，全省高技术产业增加值增长13.9%；共争取获得科技部等国家部委新立项科技项目1069项、资助经费10.6亿元；7个项目成果荣获2017年度国家科学技术奖。（一）注重政策供给，创新生态环境得到新优化完善创新激励政策体系。着眼于构建创新小生态、社会大生态，加大科技创新政策供给，努力发挥好政策执行效应。牵头制定出台《福建省人民政府关于进一步推进创新驱动发展的七条措施》，在已有创新激励政策基础上，紧扣科技创新短板和需求，围绕加大对创新绩效的正向激励、加大行业领军企业研发扶持力度等七大方面23款政策举措。同时，还出台了推动新一代人工智能发展、加强基础研究、规范研发费用加计扣除、省级高新技术企业和技术先进型服务企业认定、科技成果转化、科普发展规划等一系列政策措施，对推进创新发展做出了具体部署，为我们抓住重点、破解难点、加快我省创新转型发挥了积极作用。强化创新政策落实落地。抓好企业研发经费分段补助、建设高水平创新平台和培育高新技术企业等创新政策宣传辅导和督促落实。落实《福建省企业研发经费分段补助实施办法》，简化企业申领补助审核流程，核定获补助企业1242家、预补助企业394家，省市县三级补助金额8亿元，放大企业研发投入185亿元。指导推动5家省属科研院所制定促进科技成果转移转化实施细则，进一步落实科研自主权和收益分配权。规范企业研究开发费用税前加计扣除异议项目鉴定。2018年全省企业研发费用税前加计扣除额132.5亿元，比增54.4%，惠及企业4279家，比增74.4%。促进研发投入快速增长。把研发投入作为战略性投资, 进一步健全财政科技投入稳定增长机制，着力完善以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化科技投入体系。根据国家科技部、国家统计局通报，2017年我省R&D经费投入总额达到543.1亿元，同比增长19.5%，比全国平均水平高出7.2个百分点，总量全国排名第12位，比上年前进1位，占GDP比重由1.59%提高至1.69%。推动科技领域简政放权。认真落实《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》，认真梳理政策落实中存在的突出问题，抓紧研究解决，为科研单位和科研人员营造良好创新环境。以优化科研生态环境、激发科研人员的积极性创造性为核心，牵头制定《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》，推进科技领域“放管服”改革，全面提升科研管理绩效。牵头联合四个省直部门印发《福建省进一步加强科研诚信的实施方案》，完善科研诚信体系建设，严肃查处违背科研诚信要求的行为，打造共建共享共治的科研诚信建设新格局。（二）注重先行先试，福厦泉自创区建设呈现新局面创新改革先行效应彰显。积极开展改革探索，两批创新政策举措已在全省推广，收到较好成效。一些政策举措被审计署广州办作为典型案例予以肯定。福州片区在国内率先出台健康医疗大数据资源管理暂行办法，厦门片区科易网“互联网+技术转移”新模式已在全国复制推广，泉州片区引进国家集成电路产业投资基金共建泉州半