关于某地区域融合发展现状的调查与思考

实施XX融合是我省贯彻落实国家区域融合发展战略要求，推动高质量发展的重要举措。党的十八大以来，XX市立足自身发展实际，抢抓重大发展机遇，充分利用与XX国家中心城市相邻的区位优势，积极加强与XX的联系对接，取得了由点上融合到面上融合的显著成效，为全面深入融合发展奠定了坚实基础。近期，我们对XX融合发展情况进行了充分调研，提出了XX融合发展下一步对策建议，形成报告如下。

一、发展现状

XX年，省委省政府出台《关于支持XX加快建设陕西东大门的若干意见》，首次提出“XX融合”概念，并安排部署了推进XX融合发展的各项战略任务，自此两市融合发展各项任务正式开始。其后，中央和省上先后出台了一系列政策文件给予XX融合发展大力支持，XX、XX两市秉承共赢精神、密切政策沟通、加强协调联动，稳步有序推进各项工作，XX融合取得了积极成效。

在交通运输方面：大西客专、郑西客专线等实现两市往返高铁班列公交化运行；XX至XX、X“绿巨人”动车开通运行；“XX通”公交卡实现XX乘坐公交、地铁“一卡通”；引黑河水入富工程正式通水，富平县城区XX万居民实现了从喝上“安全水”向喝上“优质水”的历史转变。在产业协作方面：“XX研发、XX制造”产业培育模式深入推行；XX（XX）创新创业孵化器落户XX，累计培育孵化企业XX家；XX交通大学等XX家高校发布X项科技成果，有效助力XX融合产业发展。在生态共治方面：富阎生态林、温泉河等综合治理深入开展，区域生态环境不断优化；零河河道治理和生态保护有力实施，水质稳定达标、水库环境优美；渭河水质不断向好、生态环境逐步恢复，被评为首届全国“最美家乡河”。在公共服务方面：XX医疗机构与省人民医院、西京医院、交大一附院等多家医院建立了医联体技术协作，实现了两市公立医院预约、挂号、就诊等异地即时结算；建立教育人才互动交流机制，与XX高校签订教师培训协议，中小学教师对口交流进一步加强；加快智慧城市共建共享，在各自信息化综合服务平台上预留端口，适时开展数据资源互通共享，两地住房公积金业务等实现了同城化。在市场要素方面：金融、劳动力、技术等要素在两地间实现自主有序流动；设立XX高新区协同创新区，XX欧班列开通运行；XX加快承接XX外溢产业（项目），累计在渭落地建设重大项目XX个（已建成XX个），总投资约X.X亿元，已完成投资超X亿元。在共建园（区）方面：富（平）－阎（良）产业合作园区、XX东区、秦创原XX创新孵化器、渭（XX高新区）－临（潼）经济协作区四点支撑格局雏形初显。

二、发展特点

XX融合发展以来大致经历了拉开序幕、尝试起步的探索融合阶段(XX年以前），逐步了解、思想触碰的初始融合阶段（XX年－XX年），协同发展、创新培育的加速融合阶段（XX年－XX年），重点发力、全面融合的深度融合阶段（XX至今）四个发展历程。截至目前，XX融合整体呈现出多领域、多层面积极互动的良好态势。

（一）坚持提前谋划、制度引领。XX融合发展以来，两市深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦国家区域融合发展战略要求，充分发挥党委的领导核心作用，由市委书记亲自牵头研究部署XX融合各项工作，市级领导层面共同谋划《推进XX融合发展党政联席会议制度》，签订《XX融合重点项目合作框架协议》，进一步健全完善党委研究XX融合发展重大战略规划、重大政策举措、重大决策部署的工作机制，为深化XX融合发展提供了坚强保障，确保各项工作任务有力有序推进。

（二）坚持全面布局、要素联通。紧盯在基础设施互联互通、构建高效协同创新圈、都市圈产业分工协作、生态共建环境共治、公共服务共建共享等方面对XX都市圈建设支撑能力提升，两市以规划融合为引领，以经济合作和资源整合为纽带，以基础设施和产业融合为重点，多领域、多层面积极互动，先后签订印发了《XX融合重点项目合作框架协议》《XX融合发展重点事项清单》等，不断在规划、交通、产业、干部交流等方面进行了全面的衔接沟通。XX大都市经济圈的资本、技术、人才、信息等要素实现互联互通，有效提升XX的发展速度、质量和效益。