上海市人大常委会主任蒋卓庆：在上海市第十五届人大常委会第四十一次会议上的讲话

在上海市第十五届人大常委会第四十一次会议上的讲话

上海市人大常委会主任 蒋卓庆

（2022年6月22日）

各位副主任、秘书长、各位委员、同志们：

本次常委会会议是在上海全面恢复生产生活秩序，坚决守住来之不易疫情防控成果之际召开的。在大家的共同努力下，顺利完成了常委会各项议程。

本次会议表决通过了五件法规。通过的《公安机关警务辅助人员管理条例》对辅警的身份性质、法律地位、权限职责、履职规范、监督管理、权益保障等内容作出明确规定，有利于发挥辅警在协助公安机关维护社会治安、打击违法犯罪和服务人民群众等方面的积极作用。同时必须指出，条例贯彻实施，既要充分发挥辅警作用，又要防止“辅进警退”现象出现。国家行政处罚法、行政强制法关于执法人员资质等方面的要求，必须严格落实。修订通过的《红十字会条例》是深化党领导下群团组织改革的一次法治实践，既严格落实国家上位法，完善红十字会组织治理结构、强化对红十字会的监督，又突出上海红十字会在疫情防控、青少年工作、基层组织建设等方面工作特色。条例实施后，本市各级红十字会组织要认真贯彻条例，切实提升救援救助能力和组织的公信力。通过的两件浦东新区法规，是深化浦东新区改革创新，助力浦东新区加快经济恢复重振的重要法规。《浦东新区绿色金融发展若干规定》紧紧围绕《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》赋予浦东新区的金融改革任务，规定建立绿色项目库和补充性绿色金融地方标准，要求构建全方位的绿色金融产品和服务体系，鼓励开展环境权益交易，引领浦东新区绿色金融改革创新，打造具有上海特色的绿色金融示范样本。《浦东新区推进市场准营承诺即入制改革若干规定》聚焦破解企业拿到营业执照后“准入不准营”的困扰，明确市场主体只要书面承诺其已符合从事特定行业许可经营项目的全部条件和标准即可取得行政许可，并建立与市场准营承诺即入制相适应的事中事后监管机制和信用约束机制，为深化“放管服”改革、优化营商环境提供有力法治支撑。修改通过的《上海市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员条例》推进了常委会行使任免权的与时俱进，进一步完善了常委会任免范围、任免程序、监督、撤职等有关制度。

本次会议着眼高效统筹疫情防控和经济社会发展，听取了市政府关于我市本轮本土疫情防控和经济恢复重振工作情况的报告，听取和审议了关于2022年市级预算调整方案和政府债务管理情况的说明及审查结果的报告，表决通过了关于2022年市级预算调整方案的决议。请市政府及有关部门和各区始终绷紧疫情防控这根弦，深入分析研判当前常态化疫情防控面临的新形势新要求，压紧压实“四方责任”，落实落细降新增、防反弹各项目标任务，坚决守住来之不易的疫情防控成果。要切实用好政府债券资金，充分发挥债券资金拉动有效投资的作用，促进疫后经济加快恢复。本次会议还听取和审议了市政府关于体育发展情况的报告，对推动本市体育事业高质量发展，提高人民健康水平提出了很好的审议意见。