社区综合治理研讨发言

健全完善社区治理体系 不断提升社区治理水平

“家是最小国，国是千万家。”一个个家庭汇聚组成泱泱大国，而服务千家万户最基本的单位正是社区。社区既是人民群众安居乐业的家园，也是党和国家许多政策措施落实的“最后一公里”，对于巩固党的执政基础具有十分重大的意义。打通“最后一公里”，让“毛细血管”畅通活络，完善共建共治共享的社区治理格局，是不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求。

一要发挥基层党组织领导核心作用。加强和完善社区治理，必须始终坚持党的领导。近年来，我市各地夯实社区治理网络、筑牢抗击疫情防线的好经验、好做法深刻启示我们，强化党的领导，提升基层党组织战斗力，社区治理就有坚强的组织保证。为此，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社区治理和基层建设的主线，确保党的路线方针政策在社区得到全面贯彻落实，努力做到党的组织和党的工作“全覆盖”，构建以社区党组织为核心、各驻区单位党组织积极参与的区域化党建工作格局。今年以来，XX社区在上级指导下顺利完成了党支部换届选举，社区党支部坚决贯彻党的方针政策，齐心协力、团结一致，带领社区全体党员干部不断增强政治责任感和历史使命感，积极投身到和谐社区建设之中，每月定期开展党员学习活动，并在“七一”党建活动中组织党员外出参观傅雷故居、黄炎培故居，全面强化了党的思想建设、组织建设和作风建设，有效增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二要发挥基层群众性自治组织基础作用。“自己的事情自己管”“大家的事情大家办”，通过民主协商的方式，共同解决社区内公共事务和公益事业方面的问题，是社区居民自治的主要内容，要充分发挥居委会的“亲民性”特征和“民主性”特性，积极助力社区治理。区域面积小、人口密度高、老龄化程度高、社会治理复杂程度高……XX社区属于典型的居住型社区，基层事务杂且多，但又与百姓利益息息相关，如何才能让社区居民切实有获得感？为了让社区居民共同参与社区治理，管好大事小事，XX社区自20XX年便开始实行居民区“三会”制度，对涉及居民切身利益的居民区公共事务，通过听证会、协调会、评议会广泛听取居民意见和建议，组织、引导居民有序参与自治事务。近年来，我们带领社区党支部、居委会一班人，在落实“三会”制度上狠下功夫，组织群众自己排忧解难。决策听证会适用于小区实施涉及居民群众切身利益的重要事项前，由居委会召集各方利益代表，广泛听取意见，充分发扬民主，科学解决居民普遍面临的共性问题。在实际操作过程中，社区党支部积极发挥统揽作用，搭建听证平台，规范听证程序，支持居委会依法开展自治。比如，随着XX小区入住率提升以及家庭购买车辆的增多，小区车位缺口较大，导致经常出现业主踩踏草坪或者车辆碾压草坪现象，物业中心没有行政执法权力，虽然采取了定期定时巡查、张贴“温馨提示”、重点时段治理等措施，但是结果却收效甚微。为此，社区居委会组织召开了多场程序严格的听证会，最终确定将部分便道和草坪边缘进行改造升级，从而兼顾了小区道路和绿化，实现了公共利益和个人利益的双赢，得到了广大小区居民的交口称赞。

三要发挥社会力量协同作用。作为基层治理的基本单元，社区居委会要真正承载起居民自我组织、自我管理、自我服务的功能，就必须有大量的社区社会组织作为依托，从而把社区居民有效组织起来，并与政府、企业组织等共同成为社区治理的主体力量。为此，要建立社区党组织领导下的居委会、社会组织、业委会、物业公司、辖区单位协同机制，不断激发社会组织活力，引导社会组织更好地参与社区治理。在XX辖区范围内，有一条高木桥路，由于一方面周边没有固定的停车位，另一方面高木桥路机动车道上有电子警察，造成来高木桥路沿街商铺消费的顾客及门面房业主，将私家车停放在道路两侧的人行道及小区的消防通道上成为常态。为了彻底解决这个问题，社区党委积极协调相关部门，充分发挥联勤联动作用，将人行道与机动车道进行物理分隔，在机动车道与非机动车道之间安装隔离栏，及时消除行人在人行道行走的安全隐患，彻底解决了高木桥路人行道及消防通道违规停放车辆的现状。要坚持以“人民至上，服务人民”为宗旨，充分发挥党建引领作用，积极统筹各方力量，发动居民自治共治，着力打造让居民满意的联勤联动格局。