坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推进城乡融合发展和城乡基层治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推进城乡融合发展和城乡基层治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推进城乡融合发展和城乡基层治理，是全面推进新型城镇化和乡村全面振兴的重要抓手和重大举措。2023年9月20日，习近平总书记再次来到“枫桥经验”发源地诸暨市枫桥镇考察时强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。2023年11月6日，习近平总书记在人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。习近平总书记的重要指示为坚持和发展好新时代“枫桥经验”、全面推进城乡基层治理提供了根本遵循、指明了前进方向。

一、坚持党建引领，发挥基层党组织的坚强战斗堡垒作用

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，推进城乡基层治理就是要坚持党建引领，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势和治理效能，全面提升基层党组织的向心力、凝聚力、号召力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

加强党的基层组织建设，以增强基层党组织的政治功能和组织功能为关键，加强政治建设、思想建设、组织建设和制度建设，加强基层政权建设，持续整顿软弱涣散的基层党组织，进一步增强基层党组织在城乡基层治理中的引领力。弘扬“支部建在连上”的优良传统，推动“支部建在小区上”“支部建在网格上”“支部建在楼道上”等做法，创新党组织的设置和活动方式，把基层党组织的治理触角延伸到最前沿，把党的领导落实到城乡基层治理各领域各方面各环节，实现基层党组织和工作的全覆盖，加强基层党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，健全坚持和加强党的领导的有关制度。推动全面从严治党向基层延伸，加强以“关键少数”为重点的党员队伍建设，以刀刃向内的巨大勇气和自我革命精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决破除以管人者自居的特权思想和行为，以及不担当不作为、工作方法简单粗暴等严重脱离群众、伤害群众感情、损害群众利益的问题，增强社会公信力，以实际行动取信于民、赢得民心。

完善党建引领的社会参与制度，以党建带群建，建强以党组织为核心的基层组织体系，深入推进混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，注重把党组织推荐的优秀人选通过一定程序明确为各类组织负责人，依法把党的领导和党的建设有关要求写入各类组织章程，确保各类组织在党的领导下健康发展，充分发挥社会主体和经营主体在城乡基层治理中的积极作用，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，着力构建共建共治共享的城乡基层治理制度。

二、坚持人民至上，形成同心共圆中国梦的强大合力

马克思主义唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是推动社会变革的决定力量。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是党执政兴国的最大底气、最大靠山。城乡基层治理要坚持人民至上，把人民群众放在心中最高位置，坚定人民立场，尊重人民主体地位，不断满足人民群众对美好生活的向往。

公共服务是政府在社会治理中的基本职能和基本要求，是社会治理体系和治理能力现代化的重要标志，是推进城乡基层治理、实现社会平安和谐的一把金钥匙。城乡基层治理直接面对人民群众，处于公共服务的前沿阵地。只有坚持以人民为中心，切实维护人民群众的利益，增进人民群众的福祉，才能从根本上预防和减少矛盾纠纷，让老百姓安居乐业，构建和谐的党群政群关系。2020年3月30日，习近平总书记指出，发源于浙江的“枫桥经验”，它在各个时期都是适用的，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，把人民群众的事情做好了，处理得有条不紊，老百姓都能够顺心满意，我们这个国家就好，家和万事兴，解决问题的宗旨是为人民服务。要把服务挺在前面，贯穿城乡基层治理全过程。坚持以民意为导向，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，着力解决好人民群众急难愁盼问题。如浙江省诸暨市根据老年人占户籍人口30.1%的实际，把满足老年人“不离乡土”的养老需求作为养老服务体系改革的突破口，推动爱心助餐向爱心助老转变，打造“一站式”爱心助老综合体，推动居养中心向乐享空间转变，打造“乐龄中心”“乐龄之家”“乐龄小院”“乐龄管家”等层次清晰、功能互补、区域联动的乐享空间，打造智慧养老新业态，提供养老定制化服务，真正让老百姓老有所养、老有所乐。杭州市临安区的“天目医享·乡村医疗优质共享”改革项目聚焦山区群众看病“四难”问题，重点打造集体检、诊疗、配药及医保结算于一体的全闭环便利化基层医疗服务新模式，实现山区群众“小病不出村、健康有管家、重塑乡村医生”的目标等。