确保改革精确发力和精准落地

确保改革精确发力和精准落地

在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上强调，各级党委和政府要注重提高改革精确发力和精准落地能力，扎扎实实把改革举措落到实处。省委领导同志反复强调，要倡行“来凤之狠”，切实解决改革中实劲不够、深度不够、具体化不够、狠劲不够等“四个不够”问题，确保改革的问题导向和实效。各级各部门要深刻认识到，确保改革精确发力和精准落地，已经成为改革能否深入推进、能否取得实效的重要保证。
要充分认识精确发力和精准落地要求的深刻指向和内涵。所谓精确，就是最大限度地、最好地符合实际。精确发力，就是改革方案和举措完完全全符合客观实际。所谓精准，就是最大限度地、最好地达成准确。精准落地，就是改革方案和举措得到最大限度的落实并取得预期成效。精确发力，是对改革方案设计的要求，强调的是改革方案设计的科学性和准确性。精准落地，是对改革推进的要求，强调的是改革举措落实到位的全面性、贯通性和准确性。在改革推进过程中，精确发力是前提和基础，精准落地是过程和结果。两者互相配合，才能确保改革取得实效。
只有精确发力和精准落地，才能顺应改革新的时代要求。强调精确发力和精准落地，是改革新的时代特征的要求。首先，全面深化改革既是顶层设计引导下的改革，也是现实社会运动中问题导向型的改革。与前一阶段摸石过河的改革相比，无论是顶层设计引导的改革还是问题导向的改革，都必须有精确的方案设计和精准的落实过程，否则难以取得预期效果。其次，与前一阶段改革呈现的“帕累托改进”特征相比，当前的改革会打破现有权利分配格局，要获得最广大人民群众的支持，就必须给人民群众带来获得感，因此必须精准解决制约人民群众福利改进的体制机制问题。第三，与前一阶段的改革比，当前的改革进入深水区，遇到既得权利格局的制约，需要通过精确的方案设计和精准的落实进程，破解盘根错节的不合理权利格局。第四，与前一阶段单军突进的改革方式相比，当前的改革具有系统性、协同性特点，只有做到精确设计和精准落实，才能避免改革推进中的互相钳制和互相扭曲现象，实现改革的整体效应。
做到精确发力和精准落地，必须构建改革精准推进体系。改革进入精确化和精准化阶段，需要构建精确化和精准化改革推进体系。首先，要将提升人民群众获得感作为改革的基本价值追求，从解决“奇葩证明”、“审批多”、“办事难”等人民群众反映强烈的体制机制问题切入，规范政府职能、理顺行政流程、减少行政环节，形成有利于人民群众生产生活的新型行政体制、治理体系和制度体系。其次，突出方案设计的问题导向，深入调查研究，广泛听取意见，最大限度使提出的改革方案符合实际、符合改革要求，切实解决问题。第三，坚定不移抓好落实，不打折扣，不能遇到矛盾和问题就绕着走、遇到困难就打退堂鼓。对改革遇到的新情况新问题，要及时研究、提出对策、积极化解。保持督察工作力度，在是否解决了突出问题上下功夫，让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分，确保改革落地见效。