从水环境综合治理的角度推进补短板工作

常德位于湖南省西北部，濒临洞庭湖，是长江经济带的重要节点城市、洞庭湖生态经济区的重要组成部分，全市流域面积10平方公里、河长5公里以上的大小河流有432条，城市水域面积超过20%，是一座名副其实的水城。城镇生活污水收集与处理直接关系市内生态环境系统治理、综合治理、协同治理效果，必须站在统筹做好“水安、水净、水亲、水流、水游、水城”的工作高度，因地制宜、综合施策，补齐城镇生活污水收集与处理的短板弱项。 

坚持尊重自然，着力解决雨污分流。做好城镇生活污水收集与处理工作，首先必须解决雨污分流问题。对待雨水，必须适应自然，优先考虑把有限的雨水留下来，更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。对汇水区新建改造海绵城市雨水设施和排水设施，截留封堵河道沿岸污水口，雨水泵站配套建设生态滤池，建设和修复城区重点河湖驳岸生态，有效提升城市水系纳水、净水能力。更加注重遵循自然规律，减少城市硬化、加强城市绿化，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响，把有限的雨水资源利用起来、把水体的自我净化能力发挥出来。大力实施雨污分流工程，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓解作用，通过清淤疏浚拓宽提升水系纳水能力，通过雨水湿地和下沉式绿地建设提升雨水净化和调蓄能力，通过海绵院落和绿色屋顶改造提升雨水综合利用能力，切实增强水体自净功能，减少污水的生成。 

坚持系统思维，完善全环节治理。更加注重减少生产生活新水取用量和污水排放量，加快消除城镇污水收集管网空白区，加强污水排放、收集、处理全环节治理，着力推动污水全范围、全过程有效净化。严格把好排放关，加强排污、排水许可管理，扎实开展地温空调水、施工排水、洗车排水和餐厨污水专项整治行动，真正做到源头治理、源头减排。严格把好收集关，加强老旧破损管道的更新改造、雨污合流管道的分流改造、雨污管网错接的整治改造、末端收集支管的建设改造，着力解决管网渗漏、管网混接错接、污水直排河道、雨水混入污水造成污水处理厂收集处理率较低等突出问题，不断提高污水集中收集率。严格把好处理关，加强污水处理厂的分区建设和运营管理，对污水处理厂进行日常运行监管、运营绩效考核，对城市（县城）生活污水处理厂进水生化需氧量浓度低于100mg/L的，制定并实施“一厂一策”系统化整治方案，稳步提升污水收集处理效能。目前，常德市城区尾水排放标准达到一级A排放，日处理量合计达到33万吨。 

坚持精细精准，强化智慧监管。把精准思维贯穿治理全过程和各方面，强化规划引领、点位监测、数字赋能，全面提升管水治水现代化水平，促进水生态明显改善。坚持规划引领，编制和优化城市雨水收集、给水、排水等多个层面的专项规划，明确收集和处理等方面的具体项目与指标，建立完善的管理制度。加强点位监测，对城市水体各个点位定期开展水质监测，及时发现非达标排放等情况。强化数字赋能，利用大数据、互联网、物联网和云计算等技术手段，结合国家新型智慧城市试点创建，启动智慧排水信息系统建设，做到排水信息、水质情况实时监控、智慧管理。