张建慧：在全市中心城区学校、安置房和便民服务中心建设工作观摩推进会上的讲话

在全市中心城区学校、安置房和便民服务中心建设工作观摩推进会上的讲话张建慧2019年12月03日同志们：经市政府研究，今天我们召开全市中心城区学校、安置房和便民服务中心建设工作观摩推进会，主要目的是观摩学习示范区经验做法，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，完善工作措施，破解发展难题，确保学校、安置房和便民服务中心建设有序快速推进，早日建成投入使用。中心城区学校、安置房和便民服务中心建设都是事关群众切身利益的民生项目，也是今年市委、市政府安排部署的重点工程。总体上来看，三区对此高度重视，采取有效措施推进三项工作取得了新的进展。但工作推进中仍存在进展不平衡等问题，我们要敢于正视问题，注重从主观上找原因，充分认识到只有正视问题，才能有效解决问题；只有深入调查研究、扛牢推进民生事业的责任，才能够破解发展难题、推动工作落实。会前，我们一起观摩了示范区三项工作进展情况，听取了示范区典型经验做法的介绍，我觉得至少有以下几点启示：一是要学习示范区正视问题、迎难而上、奋力破解难题的精神。在工作推进过程中，我们难免会遇到资金紧缺等困难和问题。如果只是看到困难和问题，而没有迎难而上的勇气、解决问题的办法，就难以看到发展的希望和美好的未来。要学习示范区正视问题、勇于破解难题的精神和做法，以积极的态度推动问题解决，确保各项工作取得实实在在的成效。二是要学习示范区的创新做法。从景宇同志刚才的发言中可以看出，示范区探索了一条从融资方式、建设方式到后期管理运营方式创新的路子，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将融资、建设和管理运营统筹安排推进，实行后期收益与前期投资相挂钩的模式，取得了明显成效。比如，群众入住安置小区后，车辆乱停乱放、保洁不到位、配套服务设施不完善等问题突出，小区环境质量不高，群众有怨言。为解决这些问题，示范区成立了不以盈利为目的的专门物业公司，对安置小区进行统一管理，受到了群众的欢迎。同时，盘活便民服务中心的超市、饭店、养老设施等未来可经营的资产，并与平台公司的投资收益相挂钩，既能解决街道办事处、基层派出所的办公场所问题，又能为平台公司注入资金，使其增强实力，而且还不增加政府财政负担。在学校建设过程中，示范区用时间换空间，把土地以教育建设用地协议出让给平台公司，探索了通过平台公司融资建校、管委会分期租赁办学的新模式，有效解决了政府财政资金投入不足、学校建设不能一步到位的问题，走出了一条可持续的循环发展之路。目前，市、区两级都还是“吃饭”财政，如果我们只是盯着财政资金，而不创新工作方式，很多事情都做不了，商丘这几年也不会发生这么大的变化。但有些同志却不敢正视问题，缺乏勇于面对问题的勇气，更没有破解问题的办法。我们绝不能一直空喊“提升城市品质和老百姓获得感幸福感”等口号，而要实实在在地抓好工作落实。要用创新的理念转变工作思路和工作方式，将各项工作放到发展大局中统筹谋划推进，用好政府手中的资源，科学合理调配要素，为推动工作创造有利条件。三是要学习示范区加强组织领导、主动担当责任、健全制度机制、加快工作推进的做法。韩涛、侯永、景宇等同志在刚才的发言中都讲到，要加强组织领导，尤其是主要领导要到一线指挥、现场解决难题。示范区成立学校建设指挥部一抓到底，真正压实了责任，提高了工作效率。三区和市直有关单位的主要领导要把学校、安置房和便民服务中心建设作为重点民生工程来推进，坚持用推进工作的成效检验是否真正践行以人民为中心的发展思想、是否主动担起解决人民群众所急所盼问题的责任、是否真正增强人民群众的获得感幸福感，检验到底是口号多、落实少还是行动快、效果好。就做好下一步工作，我再讲几点意见。第一，努力构建十分钟便民生活圈，不断增强人民群众生活的幸福感和便捷度，建设美丽宜居新商丘。要在中心城区中小学、便民服务中心布局规划的基础上，一步一个脚印，一件一件落实，逐步构建起以便民公园、街头游园、便民服务中心、学校和综合交通设施为核心的十分钟便民生活圈。下一步，我们要专门研究微交通的问题，逐步将微交通向十分钟便民生活圈的核心区摆放，