王祖彬：在全市交通运输工作会议上的讲话

在全市交通运输工作会议上的讲话 贵州省遵义市委常委、市政府常务副市长 王祖彬 （2017年1月20日，根据录音整理） 同志们： 　　刚才，张立同志作全市交通运输工作报告，对2016年工作进行了回顾总结，对2017 年工作进行了安排部署；李琦同志安排部署了铁路、民航和轨道交通建设工作，讲得很 好、很全面，我都赞成。会上，市交通运输局、各县（市、区）政府、各市属相关企业 向市人民政府递交了《2017年交通运输工作目标责任书》，希望大家盯紧目标任务，对标 对表，落实措施，确保完成。下面，结合中央、省、市经济工作会议，市党代会、市“两 会”和全国、全省交通运输工作会议精神，我讲三点意见。 　　一、肯定成绩，增强信心 　　过去的一年，全市大交通系统紧紧围绕市委、市政府系列重大决策部署，坚持“大交 通引领大发展”，强化供给侧结构性改革，坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部 内陆开放新高地，全力推动铁路、机场、公路、水运建设，各项工作都取得了显著成绩 ，为全市经济社会发展作出了积极贡献，实现了“十三五”首年“开门红”的目标。总结起 来主要有“三个突破”。 　　第一，交通投资实现重大突破。2016年，全市交通运输工作多项考核指标位于全省 前列，全年共完成交通固定资产投资384.6亿元，其中，公路水路完成投资290亿元，增 长14.6%，位居全省第一，占全市固定资产投资总额的14%，从实际投资来看，已经突破 300亿元；铁路完成投资85亿元，同比增长近一倍；民航完成投资9.6亿元。共争取中央 专项建设基金44.5亿元，争取额度居全省前列。交通基础设施建设为全市经济社会保持 高速发展提供了强有力的支撑。 　　第二，项目建设实现重大突破。2016年，是近年来、也是历史以来全市交通基础设 施项目规模最大、进度最快、成效最好的一年。渝黔铁路、川黔铁路外迁工程加快推进 ；茅台机场建设完成，我市是全国少有的具有两个运输机场的地级城市，遵义新舟机场 旅客吞吐量突破110万人，开通了韩国、泰国等国际旅游包机航线，极大地提升了我市对 外开放的水平和层次；在建高速公路8条471公里，新开工2条224公里，白腊坎至黔西高 速公路建成；建设普通国省干线公路17条575公里，建成280公里；建设农村公路5450公 里，建成4567公里，总量接近“十二五”的总和。截止2016年底，全市公路通车总里程达 31454公里，其中，高速一级公路1144.7公里、二级公路1210公里、三级及以下公路290 99.3公里。公路路网密度突破100公里/百平方公里，达102公里/百平方公里。公路通车 总里程、公路路网密度等指标排位上升，公路路网结构不断优化，等级率不断提升，公 路服务能力进一步提高，100%行政村通硬化路，96%的行政村通客运，综合交通运输体系 建设成效初现，大交通支撑大扶贫、大数据、大旅游、大开放的效果越来越明显。 　　第三，改革创新实现重大突破。创新推行PPP模式，成功完成遵义南环高速公路投资 模式转换，完成余庆至遵义高速公路投资人招标工作，并如期实现动工建设，这两条高 速公路的PPP模式是财政部门完全按规范程序审查的PPP项目，有效降低了存量债务风险 ，并为全市推进高速公路项目与社会资本合作探索了最为有效的操作途径。自2014年开 始募集高速公路建设发展基金以来，共募集资金6.3938亿元，一次性放大融资7亿元，拉 动投资近百亿元，为檬梓桥至乐理、江口至瓮安、江习古、温双公路、凤冈至田坝、赤 水河谷旅游公路等重点项目建设提供了有效的资金保障。事实证明，遵义市高速公路建 设发展基金的建立和募集，具有科学的引领性和前瞻性，基本实现了交通基础设施建设 “众人拾柴火焰高”的良好态势，我们要进一步探索基金市场化模式，将这种好的模式持 续下去。成功募集铁路建设基金60亿元，积极争取国家预算内资金、国家专项建设基金 和省级扶贫基金、交通产业基金。积极对接金融机构拓宽交通基础设施建设投融资渠道 ，公路、水路项目融资180余亿元，在全省首次成功发行2.5亿美元交通旅游产业境外债 。全面推进普通公路“建养一体化”政府购买服务模式和赤水河谷旅游公路PPP模式，总结 出了“交通+旅游”融合发展的非收费公路体系融资建设新模式，在全国交通运输行业和社 会各界引起