在全县全面深化改革暨农村环境综合提质工作现场调度会上的讲话

同志们：今天我们用半天的时间，把乡村国土空间规划编制、全面深化改革、撂荒地整治、农村环境综合提质三年行动，这几项重点工作统筹起来一并推进。之所以这样安排，基于两个方面的考虑。一是考虑到当前工作任务很重，一手抓经济增长，一手抓防汛减灾，所以进行统筹安排；二是考虑到这几项工作都有内在的联系，都涉及“三农”领域重点工作，也属于今年省、市、县的重点工作，更是和老百姓息息相关的工作，所以统筹起来开，便于大家在工作中系统安排、抓紧安排。昨天下午，各位县领导、有关部门和所有乡镇都到现场点位进行了参观，我们农村面临点多、面广、战线长，陋习习惯是多年养成的，要用最短的时间全部清扫干净是不容易的，但呈现的总体效果是可以的，透过现象看本质，看见的是领导的重视、干部的投入和制度的完善，确实印证了书记经常告诫大家的三句话：干与不干不一样，认真干与应付干不一样、全力以赴干与尽力而为干不一样，变化之大，振奋人心。我相信大家是能够保持的。刚才，我们传达学习了相关会议精神，听取了自然资源局、住建局、农业农村局工作汇报，部分部门、乡镇围绕“微改革、微创新”作了交流发言。总体来看，在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的真抓实干下，全县各项工作取得较好成绩，在推动今年工作方面，大家普遍有思路、有办法、有举措，要相互借鉴、取长补短、共同提高，确保工作取得新突破、干出新成效。下面，我再对这几项工作讲几点意见。第一，关于编制乡村国土空间规划今年底前全面完成乡镇级片区规划编制工作，这是市委向省委作出的郑重承诺。目前来看，我XX县第一、二批次片区规划编制取得了阶段性成果。要按照10月底报市级审查，12月底前全面完成乡镇级规划编制，稳步推进有编制需求的村级片区规划的安排部署，紧盯时间节点，倒排工作计划，细化推进措施，不讲条件、全力以赴保证规划质量。下面，我结合具体工作，再提几点要求。一要把以我为主贯穿始终。片区规划编制工作具有极强的战略属性、突出的政策属性和精准的专业属性，是一项系统工程。市委反复强调，必须坚持“以我为主”的要求，不能仅仅依靠编制单位，这次市两改办来我XX县专项督导，也反复规划成果要体现结合本地实际、尊重群众需求。要用好前期我们的“土专家”队伍，鼓励镇村干部、乡贤能人等本地人才参与规划编制全过程，实现“土洋结合”“专兼协作”。要反复听取民意，这个过程磨刀不误砍柴工，多花一点时间精力，会换取更大的效益，一定要做实。二要把统筹推进贯穿始终。目前，我XX县第一批次2个片区成果已经报省级专班审查了，不能就此停滞不前，根据划定的“三区三线”成果，再补充、再完善，形成试点先行的经验亮点；第二批次3个片区要汲取第一批经验，扬长避短，形成好用、实用、能用的乡村规划成果，力争我XX县能再次在市上创优争先。县级部门要扎实推进专项规划编制，提供内容翔实、数据准确的规划成果，各乡镇要积极配合，坚持实事求是、民主决策，运用好“土专家”队伍，提升规划的实用性，同时还要根据需求有序开展村级片区规划编制，确保2024年6月底前应编尽编。三要把“后半篇”文章贯穿始终。规划编制不能仅仅让自规部门“独唱”，各两项改革“后半篇”文章牵头部门不能当“甩手掌柜”，要紧紧围绕“四大任务”，对规划编制工作进行再研究、再谋划、再论证，科学处理空间布局、资源投放、产业聚集、基层治理的关系，促进重大战略、重要政策、重点项目及时落地，引领县域内资源要素按照集约化要求投放、产业布局向适度规模化方向调整、公共服务体系向均衡化目标优化。特别是在推动产业协同发展上，要尽可能化零为整、调小变大，通过规划“一张图”，打通镇与镇、村与村之间的壁垒，构建特色鲜明、优势互补、协同联动、竞相发展的片区格局，推动实现一、二、三产业的融合发展。第二，关于做好全面深化改革工作今年以来，全面深化改革工作继续保持承前启后、接续奋进的“加速”态势，部分重要领域和关键环节改革中也取得了阶段性的突出成效，相关经验做法得到了市委领导的充分肯定，80余篇典型经验做法被市以上刊物、媒体刊载推广。但在快速变化的发展环境下，哪里的改革落地快，哪里的体制优势多，哪里的机遇就更大一些，经济社会发展就更稳一些。各级各部门要继续将改革作为推动工作、推动发展的“关键一招”，确保**在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再跨步一个台阶，推动我XX县争取主动、抢占先机。一要聚焦规定动作，抓好硬性任务。改革工作要点、台账作为改革工作开展的“规划书”“路线图”，是年度考核的重要参照指标，对每项改革任务都明确了“具体内容、完成时限、责任人”，各部门必须确保按时间节点不折不扣、逐项落实到位。要突出抓好市委深改委专项改革方案的对接落实，需要制定对接方案的要尽快印发实施，对直接执行的要明确责任分工、进度安排和完成时限。各专项小组、责任单位要及时、主动向牵头县领导汇报方案落实情况，及时提请研究解决改革方案推进中的具体问题，抓好方案中具体改革事项的落实。这些都是年度考核的硬性任务，各专项小组、各责任单位必须确保全面完成，不允许出现任何失分情况。二要聚焦“后半篇”文章，抓好重点任务。乡村国土空间规划编制工作是今年两项改革“后半篇”文章的重要内容，但其他工作同样不能放松，因为省、市对两项改革的考核，单独有分值，仍是考核的重点。要把省上《目标任务考核方案》中提到的重点考核事项落实落细，各牵头部门要认真研究，秉持结果导向，通过对目标的拆分细化来倒排工期、倒列任务，严格按照改革工作的“路线图”全力完成。要把群众关心关注的重点问题办实办好。今年4月，省上印发了《关于进一步解决两项改革“后半篇”文章中干部群众期盼关注有关问题的通知》，我XX县梳理了5方面22项问题，务必加快各项问题整改，补齐群众生产生活需求短板，同时要及时回头看共享改革成果的承诺是不是兑现了，要经常捋一捋，不能前面改革，后面让老百姓诟病，不能背离初心。三要聚焦自主创新，抓好加分任务。今年县委谋划推出了微改革微创新实践活动，就是为了办好一批打通经济社会发展