区校外培训机构专项治理工作方案

为认真贯彻落实《中.共市.委.教育工作.委.员会关于对全市校外培训机构开展隐患排查治理的紧急通知》(教工.委.(2021)1号)文件精神，深刻汲取商丘柘城“6.25”火灾事故教训，迎接党的百年华诞，全面营造良好安全氛围，特制定此工作方案。

一、工作目标

为贯彻落实国家、省、市工作要求，建立部门联动、校内校外联动等工作机制，健全校外培训机构(包括托辅机构，以下均称校外培训机构)规范管理的长效机制。通过查处一批、审批一批、规范一批、关停一批等方式，着力净化校外培训市场，规范培训机构办学行为，坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为，维护广大学生权益，促进中小学生健康成长。

二、治理范围和内容

专项治理范围为川汇区各中小学校，经区教体部门审批的教育培训机构，市场监管部门审批的教育培训咨询公司及未经审批的“无证无照”办学机构。主要治理内容如下:

1.校外培训机构安全管理不到位，存在安全隐患;

2.校外培训机构办学资质不完备，未取得办学许可开展培训以及超范围开展中小学学科辅导;

3.校外培训机构招生宣传不诚信，虚假(夸大)宣传、作不实承诺或模糊承诺;

4.校外培训机构教学管理不科学，存在“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为;

5.校外培训机构竞赛管理不规范，组织中小学生语数外等学科等级测试和竞赛、以帮助中小学校选拔生源为目的的培训测试、将学生培训成绩提供给中小学校等;

6.校外培训机构教师管理不严格，聘任“三非人员”(非法入境、非法居留、非法就业)担任外教、聘请在职中小学教师担任校外培训机构教学或管理等工作;

7.校外培训机构收费行为不合规，没有公示收费项目和标准，只收费、少服务等工作;

8.中小学校教学计划执行不严格，开展非“零起点教学”;

9.在职教师举办培训机构、在培训机构兼职以及从事有偿家教、诱导或强迫学生参加校外培训机构。

三、工作原则

(一)标本兼治，综合治理。在全面掌握培训机构情况基础上，综合运用经济、法律、行政等多种手段进行整治。通过专项整治，逐步建立规范管理的长效机制。

(二)依法行政，维护稳定。从实际出发，坚持规范与发展相结合，既要查处违法违规行为，维护受教育者合法权益，又要促进培训市场健康发展，维护社会稳定。

(三)分工协作，密切配合。按照属地管理原则，各办事处、教体、民政、市场监管、城管、公.安、应急、消防、发改、卫健、住建、文旅等部门按照各自工作职责，相互协作，共同落实专项治理责任。

四、主要措施

(一)排查摸底阶段(2021年6月28日前)。由区教体部门对全区范围内校外培训机构开展排查摸底，摸清底数、详细登记造册，形成基础台账资料，为治理奠定基础。

(二)暂时关停(2021年7月1日前)。按照《中.共市.委.教育工作.委.员会关于对全市校外培训机构开展隐患排查治理的紧急通知》(教工.委.(2021)1号)文件精神，全市所有校外培训机构一律暂时关停，全部停止所有教学培训活动。

(二)规范优化提升(2021年7月1日一7月15日)。在前期排查摸底的基础上，对具备“有证有照”的经过再次验收，可继续开展培训活动，对具备办理证照条件的“无证无照”和“无证有照”机构，要指导其依法依规办理相关证照。

(四)集中整改阶段(2021年7月16日一8月15日)。由区政府牵头，组织教体、办事处、市场监管、人社、民政、公.安、应急、消防、发改、文旅等部门人员参与的联合执法组，对不同情形的违规行为采用不同的治理办法:一是有重大安全隐患的培训机构，由公.安、应急和消防部门牵头负责予以查处;二是“无照无证”的培训机构，由辖区办事处牵头，教体、消防、市场监管、住建和公.安部门配合查处;三是“有照无证"超范围开展文化教育培训的机构，由教育和市场监管、民政、消防共同牵头，制定和下发整改通知书，贵令其限期整改。(整改内容包括:不得招收新生，自行撒除教育培训的相关广告，不再对现有学员续班续费)四是办学行为不规范的“有证有照”文化教育培训机构，由教体部门下发责令整改通知书;五是收费行为不规范的培训机构由市场监管、发改部门对其进行查处:六是由卫健、民政部门按照相关规定对托幼机构进行检查整治。

(五)督导整改阶段(2021年8月16日--8月31日)。区政府办督查室对前期责令整改单位的整改情况进行再次检查，对整改不到位的，由各部门按工作职责依法实施行政处罚。

(六)公布机构信息(2021年12月1日前)。校外培训机构审批部门负责牵头建立《白名单》，公布具各办学资质、办学行为规范的校外培训机构名单。建立《黑名单》，公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。

(七)健全长效机制(2021年12月1日以后)。巩固专项治理成果，指导成立全区校外培训机构行业协会，建立健全行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管机制。加强事前、事中、事后全程监管，完善信息推送制度，加快构建良好的教育培训秩序，促进服务教育培训业健康发展。

五、职责分工

(一)成立川汇区校外培训机构专项治理领导小组，统筹推进专项治理工作。领导小组下设办公室，办公室设在区教体局，负责专项治理行动的组织协调，加强与相关部门的工作联动。

(二)成立以教体局牵头、各职能部门配合参与的8个工作组，分别开展相关职能工作。成立专项治理督导组，对开展情况进行督查。

(三)各职能部门相关职责。区教体局按照部门监管职能和专项治理要求，研究制定专项治理行动工作方案;组织培训机构排查登记。市公.安局川汇区分局:对专项治理行动中出现的扰乱社会治安、妨碍执行公务的行为进行依法处置。区应急管理局:加强安全检查，深入排查校外培训机构的安全风险隐患，提出具体整改要求。区消防救援大队:负责校外培训机构的办学场地、设施设备消防安全鉴定及监督管理。区城管局:做好校外培训机构设置广告牌、校牌的报备审批及违章广告牌匾等治理工作。区发改.委.，市市场监督川汇区分局:负责对校外培训机构的乱收费行为进行检查及督促整改。区卫健、民政部门负责:托幼机构治理、规范指导;区住建局:要落实校外培训机构建筑质量安全与监管。教体局、区文旅局:要加强做好艺术类、体育类民办非学历培训机构指导和管理，组织参与配合专项整治工作。区司.法局:要对专项治理行动提供法律支持，参与制订加强培训机构监管的长效机制。各办事处:要健全协同机制，全面落实辖区内校外培训机构专项治理的属地责任。