检察院工作交流发言：拢好心 管好人 干好事 努力打好脱薄攻坚战

检察院工作交流发言：拢好心 管好人 干好事 努力打好脱薄攻坚战

拢好心 管好人 干好事 努力打好脱薄攻坚战

2020年12月，德安县检察院被确定为全国129个工作相对薄弱的基层检察院之一，这距离2020年10月我任德安县检察院检察长只有2个月的时间。初任检察长的那份紧张与责任在当初的“满格”状态下又被增加了负荷，我也更加深刻地感受到什么叫“压力山大”。

我简要介绍一下德安县检察院的情况。2020年3月，在最高检一份关于违规利用不起诉权的通报中，德安县检察院作为反面典型被公之于众。最高检也因此在全国检察机关部署对违规利用不起诉权、违规处置涉案财物等相关问题开展清理整治。2019年以来，德安县检察院受“四种形态”处理19人次，队伍士气低迷，业务工作垫底，人民群众对检察工作满意度低位徘徊。然而，就在5年前，德安县检察院还获评“全国先进基层检察院”。这一场从全国先进到全国薄弱的“滑铁卢”，给所有德安检察人都带来了一场阵痛，一时间，所有的工作都笼上了更重的阴影。

队伍士气如何重振，工作局面如何打开，薄弱现状如何改观？德安和其他128个相对薄弱基层院在这近一年的时间里都面临着相似的问题，经历着一段段记忆深刻的过往。今年以来，我们坚持以XXX思想为指引，切实用XXX法治思想释疑解惑，打开“心结”，努力做到一通百通，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在最高检和省、市检察院的领导指导、倾力帮扶下，德安检察人的精神状态得到有力提振，各项工作渐渐有了起色。

“一微米也是进步”——每个人都必须往前看

脱薄攻坚，关键在人，在“一把手”，在领导班子，在干部队伍。做好了“人”的工作，把思想发动起来、把精神提振上来，“人”才可能把“事”干好。在这场大考中，我们没有退路，必须选择前进。而要想迈开步子向前，首先就要解开思想“疙瘩”。

我先解的是自己的“结”。一到任就面临这场硬仗，我在意的倒不是面子，而是自己能不能真正扛起这份责任，不辜负组织和同事们的期望。就当时的情况看，困境是显然的，可危中也确实有“机”——最高检、省院和市院的帮扶红利从没有如此聚焦，我们的发展有一个最好的外部环境。今年上半年，我当面向张军检察长、潘毅琴主任和张志杰专委汇报了工作。省、市检察院主要领导也多次来到院里直接指导帮助。上级院都在关注着我们，都齐着心想帮我们，我们有困难可以说、有问题可以问，学习培训的机会也都向我们倾斜，这样的外部环境再好不过了，我们有什么理由不做好自己的事情呢？

接下来，就是解班子的“结”。现任班子成员中，有多人受到了“四种形态”处理，多少都是有些心理阴影的。为此，我与班子成员开展了多次集体和个别谈话。核心内容只有一个：客观、辩证看待错误。对过去的错误行为，组织已经有了明确的处理，这份警示要永远铭记，但不能止于警示，不只是不再犯过去的错误，更应该从错误中走出，要改过，更要自新，以新的更加积极努力的状态、更加务实担当的行动，作出新业绩去回报组织的关心和培养。当时我院党组副书记、副检察长受到党内警告处分。在我上任当天，她刚满55周岁，想把职务让出来，“退二线”。我以前在九江市检察院工作的时候就和她相识，她各方面的工作能力都很强，我就给她做工作，希望她放下心理包袱。我说：“我刚来德安，对县里、院里的情况还不熟悉，您是党组副书记，也是我认识多年的大姐，在院里有一定的威望，我希望您能留下来帮帮我，帮助我尽快熟悉情况，俗话讲‘扶上马，再送一程’；另外，传帮带还要继续发挥好，不能说放就放，要给年轻人一定的成长时间，否则就断层断代了。”思想“破冰”后，我调整她分管政治部和办公室，现在她把两个部门管理得井井有条，工作热情和积极性都很高。

最后，解开每一位德安检察人的“结”。班子思想统一了，接下来就要把这种精气神再传导给每一名检察人员。在大会小会上，我和其他班子成员都注重加强对检察人员的思想引导，并逐一开展个别谈话，目的只有一个：让所有检察人员在这场大考中不气馁、不退缩、不自暴自弃。德安检察正经历着困难时刻，感觉跌落谷底。选择有两个：要么顺势倒下去，你可以选择“躺平”，那从此就真的一蹶不振了；但我更相信触底反弹，只要我们不抛弃不放弃，自己使劲蹬下去，脚踏实地地给地面一个信号，地面就一定会给我们一个反弹力，哪怕很微小，哪怕前进一点点，“一微米也是进步”。所以，只要行动起来、干起来，我们就已经是朝着成功的方向迈进。在研究脱薄整改工作的时候，全体检察人员都参与了进来，作出“整改有我、从我做起”的郑重承诺，每条具体的整改举措都集聚了所有人的思考和智慧。

“起而行之”——打通从说到做的“最后一公里”

说起来容易，做起来难。从思想力到行动力，这种内力向外力的转化，需要持久的催化和来自实践的正向印证。如何让检察人员从行动中看到变化，在变化中看到希望，是我们亟待解决的问题。

强化法治理念是第一个突破口。利用不起诉权违规办案的背后，除了没有严守纪律规矩，还有法治理念、法治思维的不落实。去年我到任后了解到，因为利用不起诉权违规办案多人被处分，检察官们不敢作不起诉决定了，所有的案子一律起诉，走向了另一个极端；同时也引起老百姓的不满，甚至有老百姓拿着省院关于危险驾驶案件的不起诉参考标准，通过人大代表向我们提意见。针对这种情况，我对大家专门强调：“问题症结在于利益驱动办案、显失公平，而非不起诉权本身。因噎废食搞‘一刀切’，搞简单对立，搞‘保险起见’，就是不担当不作为。”“‘少捕慎诉慎押’是刑事司法政策，是落实XXX法治思想的政治要求，不能不担当、不作为，否则就是违纪违法，要被追责。”“上级院为我们出台了相关的规定，就是为担当者担当，我们坚决不执行，也是违规。”为了让大家把这个“劲”拧过来，在不同的场合，我持续进行思想发动。我对他们说：“以前不该诉的案子都诉出去了，我们已经错了，现在要你们执行上级院的不起诉参考标准，是在纠错，是在止损，你们不能为了追求所谓的‘司法平衡’，而一错再错。”“我们的权力是法律赋予的，你有起诉权，也有不起诉权，你正确使用这个权力，而且守住廉洁自律底线就没有问题，就不要害怕！不要因为你给他作了不诉，去收受他的东西，哪怕是抽他一条烟、吃他一顿饭。正确行使不起诉权，是你的职责、你的本分，但对当事人来说可能是改变一生的决定，你不能拿它做交易呀，即使法律不追究你，纪律也不会放过你。”就这样反复地辩证说理，思想通了！在去年11月，我到任一个月后，有了第一件不起诉案件。今年开展政法队伍教育整顿期间，因为要对不捕、不诉的案件进行评查，外界有一些与“少捕慎诉慎押”相违背的声音。对此，我们的检察人员都能正确看待，认识到评查的重点是查纠该捕不捕、该诉不诉，而不能作为不担当、不作为的借口、托词。身正不怕影子歪。只要政治头脑清醒、业务能力过硬、严格依法办案，就经得起历史和法律的检验！今年以来，我们的不起诉率为15.9%，去年同期只有1.31%，去年全年也只有3.77%。