巨登照：在全系统邮政管理重点工作推进会上的讲话

在全系统邮政管理重点工作推进会上的讲话 巨登照 （2018年3月22日）   同志们： 今天，我们在这里召开全系统邮政管理重点工作推进会，主要任务是深入贯彻落实 党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面分析总结全省邮政管理系统2018年各项 重点工作的推进情况和存在问题，动员全系统上下进一步解放思想，攻坚克难，锐意进 取，扎实工作，为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，开创新时代吉林邮政业改 革发展新局面奠定坚实基础。 上午，大家围绕2018年重点工作推进情况进行了很好的发言。从汇报来看，大家都 付出了很多努力，取得了不少成绩，希望大家再接再厉，在2018年里取得比往年更加优 异的成绩。下面，我讲三个方面的意见： 一、辩证分析一季度工作，进一步增强忧患意识和责任意识 一季度，全系统认真贯彻落实国家邮政局和省委省政府的各项决策部署，着力提升 监督管理效能，持续优化行业发展环境，有序推进年初制定的各项工作任务。分析当前 全省邮政业发展形势，可以概括为“稳中向好、好中有忧、利好趋多”十二个字。 “稳中向好”主要体现在行业规模与服务能力齐头并进。一是行业整体实现平稳健康 发展。1- 2月份，全省邮政行业实现了平稳较快发展，行业规模持续扩大，行业收入累计完成12亿 元（不包括邮政储蓄银行直接营业收入），同比增长13.40%；业务总量累计完成10亿元 ，同比增长27.03%。其中，快递业务量累计完成2689.11万件，同比增长33.90%；快递业 务收入完成4.98亿元，同比增长29.33%。二是产业转型步伐加快。全系统坚持以供给侧 结构性改革为主线，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革，打破邮政、快递企 业之间的壁垒，通过资源共享推动企业从“竞争”走向“竞合”，邮政、快递服务产品体系 不断丰富，对现代农业、制造业、电子商务等关联产业的服务支撑能力持续增强。三是 行业治理水平不断增强。深化体制机制改革，加快转变政府职能，按照省政府“只跑一次 ”工作要求，持续简政放权。紧盯春节、两会等重要节日和重大活动期间安全保障工作， 加大执法力度，严格落实寄递渠道“三项制度”，着力堵塞各项安全管理漏洞。 “好中有忧”主要体现在，我省邮政业正面临五个发展不平衡不充分的问题。一是行 业发展基础薄弱，受吉林省产业结构和产品结构的制约，快件进出比例失衡，投递量远 远大于揽收量。二是邮政普遍服务基础设施运营成本高、开放程度低，整体网络效能未 能充分发挥。三是安全监管日趋复杂，新业态不断涌现，行业安全形势日趋严峻，邮件 快件处理、禁寄物品收寄、用户信息保护等环节安全隐患突出。四是服务能力、服务水 平、服务质量不能满足人民日益增长的用邮需要，转方式、调结构、提质量、促改革的 任务依然艰巨。五是邮政监管力量不足，协同治理有待加强，诚信文明水平、行业文化 等软实力有待丰富提升。我们要常怀忧患意识，坚持问题导向，敢于发现问题、正视问 题，深刻认识行业发展新阶段新矛盾的运动规律，正确处理好供给与需求、行业与社会 、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系，坚持在发展中服务保障民生，推动行 业管理走向行业治理。 “利好趋多”主要体现在，进入2018年，关于快递、邮政的国家级利好政策密集发布 。1月23日，国务院办公厅发布2018年1号文件——《国务院办公厅关于推进电子商务与快递 物流协同发展的意见》；1月31日，李克强总理主持召开座谈会，听取各界专家和基层群 众对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议，快递小哥被请进了中南海；2月4日， 倍受期待的2018年“中央1号文件”——《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》公布，同样对邮政、快递提出了明确要求；备受社 会各界瞩目的《快递暂行条例》也将于5月1日正式实施，作为快递业首部行政法规，行业 法律法规体系将进一步完备。全省层面必将为贯彻落实相关文件精神出台各项利好政策 ，必将为全省邮政行业发展带来更大的机遇。只要我们充分利用政策利好，深化供给侧 结构性改革，加快培育新的发展动能，促进改革红利、内需潜力、创新活力叠加释放， 就一定能在新时代新一轮改革发展大