尹力：在打击网上非法售药行动动员部署会议上的讲话

在打击网上非法售药行动动员部署会议上的讲话尹力同志们：　　这次会议是食品药品监管总局、国家互联网信息办公室、工信部、公安部和工商总局经过认真研究并决定召开的一次重要会议。会前，联合印发了《开展打击网上非法售药行动工作方案》，决定从今年8月到12月，用近五个月的时间，联合整治网上违法售药行为，严厉打击利用互联网销售假药的违法犯罪活动。本次会议的主要任务是对该项工作进行动员部署，这也是全国食品药品监管系统在深入开展药品“两打两建”专项整治期间组织的又一场重点战役。下面，我就食品药品监管部门如何贯彻落实工作方案，谈几点意见。　　一、认清危害，坚定打击网上非法售药的决心　　近年来，我国互联网快速发展。据统计，全国网民多达5.6亿人，手机网民约4.6亿人，其中微博用户达到3亿多人。网络发展改变生活，它促进了群众消费观念、市场主体营销方式和产品宣传手段的巨大变化，这些使得网购成为了全新、便捷和发展最快的交易方式。当前，我国网上交易不断激发新的消费需求，已呈现出一个新兴市场，随着互联网日益普及，它将持续快速增长。与此同时，我国互联网药品交易尚处起步阶段，方兴未艾。2012年互联网药品交易规模超过16亿元，是2011年的4倍，虽然总体规模不算大，但发展速度惊人。目前，全国有101家具备合法资质的网站，它们向个人提供互联网药品交易和信息服务。　　我们看到网络给消费者带来便捷消费的同时，也要清醒地看到网络也给虚假医药信息发布和假劣药品销售提供了空间。近年来，各级政府、有关部门大力规范药品生产经营秩序、打击制售假劣药品违法犯罪取得显著成效，实体市场不断净化的同时，不法分子把视线转向更为隐蔽的互联网，网上虚拟市场非法售药问题变得日益突出，呈现出以下特点：一是宣传欺骗性强，群众辨别难。虚假广告信息充斥网络，有的冒用科研机构、医疗单位甚至是政府部门名义；有的编造进口药、特效药的信息和神奇疗效；有的专门设计了针对老年病、慢性病的骗术。这些信息往往披上专业的外衣，诱骗群众上当。二是网上渠道多样、灵活易变，产品追责难。网上药品非法销售把汇款、快递、第三方物流等作为主要售假方式，规避日常检查、产品抽验等监管措施，让群众在受骗上当后，难以投诉，难以索赔。三是窝点隐蔽性强，案件查处难。有的通过注册虚假网站、提供虚假身份、宣传虚拟产品等进行伪装；有的把服务器设在境外；有的组织跨区域作案，和监管部门打游击战，致使网上售假问题屡打不绝、屡禁不止。这些新情况、新问题已经严重扰乱了药品市场秩序、损害了群众切身利益、毒害了社会环境，坑害群众、图财害命，社会对此反映十分强烈，我们必须高度重视、下大决心、花大力气予以解决。　　二、明确目标，形成打击网上非法售药的高压态势　　这次行动的总体目标是：以查办案件为突破，采取打击、规范和宣传相结合的办法，严厉打击网上非法售药行为。打击，就是要通过侦破一批在网上销售假药的大案要案，惩治一批利用网络进行药品制假售假活动的组织和个人，整顿、关闭和曝光一批违法售药的网站，有效遏制网上销售假药与违法售药活动的高发势头。规范，就是要通过专项行动的开展，探索建立打击网上销售假药等违法犯罪行为的有效措施，完善网上售药的监管制度，尽快提升基础设施支撑能力，健全配套政策，逐步解决体制机制不适应问题，强化各级食品药品监管部门与相关部门协作配合的长效机制，全面提升对网上售药的联合监管和执法效能。宣传，就是要大力宣传网上售药监管政策、行动取得的成果，震慑违法犯罪分子，增强群众对药品安全的信心。加大网上安全购药的宣传、引导和警示力度，告诉群众如何去提升安全防范意识，增强自我保护能力，形成自觉抵制非法网站的社会氛围。　　这次行动主要针对三类违法网站：第一类是销售假药涉嫌犯罪的网站。发现这类问题，无论其有无资质，无论其涉假金额多少，一律移送公安机关依法追究刑事责任。同时，食品药品监管部门将配合公安部门追根溯源，打击藏匿于网络背后的制假售假窝点，务求彻底捣毁非法营销网络。第二类是没有取得资质，非法从事药品销售业务的网站。食品药品监管部门将加强网络药品信息