打造法治公安建设高地的江苏探索

打造法治公安建设高地的江苏探索 江苏省公安厅党委对公安法治建设高度重视，全力打造执法规范化建设“升级版”， 取得丰硕成果。今年 5 月，公安部在江苏召开全国公安执法规范化建设推进会，江苏公安执法规范化建设成效 备受瞩目。最近，副省长、公安厅长刘旸又提出“打造江苏公安法治建设高地”的新要求 ，围绕这个要求，全省公安法制部门要从公安队伍和业务实际出发， 坚持问题导向，在抓重点上出实招、求实效、有突破，全力深化推进各项重点工作措施 。 准确把握法制部门的职能定位。公安法制部门作为法治公安建设的牵头部门，既有 组织规划等宏观上的职责，也有执法办案等微观上的任务。各级公安法制部门要进一步 明确法治公安建设的具体组织者、规划者和推动者；公安机关内部执法监督工作的具体 组织者；具体案件的法律审核者；具体法律事务承办者的角色定位，主动担当，积极作 为。 使全警崇尚法治真正内化于心。要建设法治公安高地， 必须把强化全警法治理念作为一项非常重要、十分紧迫的任务来抓。要教育引导民警形 成法律至上的信仰、执法为民的情怀、公平正义的良知和廉洁用权的自觉，在具体执法 活动中，必须把最大限度维护人民群众的合法权益作为根本追 求，坚守公平正义底线，廉洁用权，平等对待执法对象，同 等适用法律，坚决杜绝是非不分、黑白不明、因人施法、畸轻畸重等执法现象。 大力提高法制服务保障现实斗争水平。地方公安法制是应用型的，必须为公安中心 工作提供法律服务保障。要针对 维护安全稳定中人员管控、新业态新领域管理、公共安全监管等问题，加强法律政策研 究，制定指导意见，推出典型案 件，提出解决办法；要紧紧围绕扫黑除恶、缉枪禁爆等专项斗争，指导基层用好用足法 律武器，提升打击犯罪能力；要 针对公安执法实践中的新情况新问题，进行探索性分析研 究，通过推动立法建章、制定规范性文件、以案释法等多种 方式，指导和督促基层民警单位更好地理解和执行法律，在执法新实践中切实体现公平 正义。 推动执法责任制更加落地落实。要根据公安执法工作的规律特点，进一步细化执法 岗位以及责任分工，明确各岗位具体职责、工作标准和工作流程，让每个执法民警不仅 知道该干什么、怎么干、干到什么程度，而且还要知道干不好、干不到位会承担什么责 任，切实提高民警工作责任心，确保每项执法行为标准规范，使之经得起时间、实践和 历史检验。 进一步强化执法监督管理。要积极依托执法管理委员会实体化运作这个平台，狠抓 执法监督管理，坚决防范重大执 法问题。要大力推进“一体化、智能化、精细化、合成化” 执法办案管理中心建设应用工作，坚持因地制宜、分类指导， 加强组织协调、检查督办，确保实现今年完成 80%、明年上半年全省全部建成的目标。要继续深化执法巡查工作，形成常态化执法巡查 机制，坚决整治突出执法问题。 大力提升执法信息化智能化水平。要进一步强化顶层设计，紧紧依托警务综合平台 ，从执法办案、监督管理、服务 保障等方面进一步加强研究整合，建成省市县三级贯通、符合执法实战需求的若干系统 和工作平台，确保大数据条件下执法办案和监督管理工作顺利实施，实现对执法活动全 要 素、全流程、全环节的监督管理。 积极投入全警实战大练兵活动。公安部已经对全警实战大练兵作出部署，法制部门 要迅速行动，全力投入。一方面， 要把法律知识训练纳入全警大练兵的总体部署之中，及时编写大纲、教材、案例，协助 训练部门把全警的法律练兵组织好、实施好，切实提高全警的执法能力；另一方面，要 在法制系统开展大练兵，在提高法制干部专业能力上狠下功夫。 大力加强法制部门自身建设。目前，全省专职法制民警已有 1800 人，专兼职法制员 4800 余人，但具体到某个地区、某个单位还存在较大不平衡。各地要对法制队伍现状开展调 研，进一步加强法制条线工作衔接，建立健全执法事项的请示报告、核办督办、应急处 置、通报考核等一系列上下贯通的工作机制，形成抓法治建设的全省联动和工作合力。