建德市创新实施层级管理全面规范从严管党治警

建德市创新实施层级管理全面规范从严管党治警

近年来，建德市公安局党委坚持全面从严管党治警不动摇，全面深化从严管党治警主体责任层级管理模式，完善从党委书记到党委班子成员、支部书记、支部委员、民警、辅警的“六层五级”主体责任层级管理框架，筑牢“三个阵地”，固化“六项常态”措施，重点压实层级责任，使队伍建设呈现全面从严的新常态。

一、构建层级平台，分级压实主体责任。一是理顺组织架构。明确党委书记任组长主管主抓，党委副书记、政委分管具体抓，党委班子成员齐抓共管，派驻纪检组协调督查。成立机关党委和机关纪委，通过层级监督、相互监督两条线，始终做到“两个责任”双轨并行。二是建立管理层级。坚持把“一岗双责”真正落地，丰富主体责任层级管理办法，明晰层级管理框架。以各党支部为单位，建立相应层级，以此把每名民警、每名辅警置于阳光之下。三是厘清主体责任。按照从严管党治警目标任务要求，把从严管党主体责任细化分解落实到各层级，进一步明列责任清单。

二、强化制度保障，拧紧责任链条螺丝。一是实践固化基层党委和支委责任制度。自2017年初试运行以来，经过4年多的日常实践和摸索，健全完善并严格运行《党委议事规则》《党支部议事规则》。明确各层级党建任务清单，主动抓好工作落地。二是实践固化队伍管理问题发现预警机制。建立完善局领导带班督查制度，在层级间进一步明确“三个必查”、每月队伍隐患动态排查分析、动态分色预警、谈心谈话、重大事项层级报备等工作制度。三是实践固化队伍管理责任追究机制。出台《建德市公安局民警轻微违规行为责任追究暂行规定》、《局规记分办法》等文件，对43种轻微违规行为的问责。2017年以来，全局共查处轻微违规问题14起，问责17人；实行局规记分1426人次共计1629.75分，对当年度记分满4分进行诫勉谈话。四是实践固化队伍成长培育机制。实施新警养成战略，丰富完善“新警成长之星”、“老黄牛”、“十佳十优”民辅警、十佳中层干部评选机制，通过先锋牵手结对拜师、举办荣休暨新警授衔、笑脸文化墙、每月固定升旗等，实现正向激励。近三年已培育全国优秀公安民警1名、全省优秀人民警察1名、省劳模1名、杭市劳模1名、杭州市优秀人民警察2名。

三、依托三个阵地，筑牢从严监督屏障。一是以创建“最强党支部”为出发点，构筑党建堡垒。规范党建阵地建设，打造各具特色的支部党建层级管理阵地；规范党内政治生活，严肃“三会一课”、主题党日等系列制度，开展党员民警先锋指数考评等活动，从严发展党员。梅城派出所党支部2020年获评杭州政法系统“最强党支部”。二是以构建“警营家文化”为着力点，凝聚奋进力量。连续5年举办小警察夏令营，增强警属对公安职业的认同感、自豪感。落实警医合作“绿色通道”、民警执法权威保护、双警家庭不安排同时值班、实施“团圆计划”等从优待警举措。以新建营房为契机，优化“五小工程”建设，建成警营文化中心、警营书屋，丰富健康警营生活。向全体警属致家庭助廉公开信，以“家属微信群”保持常态沟通，推选参评杭州市公安系统“优秀警属”，打造家庭联盟。三是以推进“清廉公安建设”为落脚点，敞开监督大门。坚决落实党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”责任、纪委监督责任，“四责协同”一体推进，切实“控大”“控增量”，严防老问题重发复发。畅通并盯牢110接警投诉、转递线索，做到件件抓落实、事事有回音。依托“建德公安”公众微信号，开辟“警营精英”、“最美枫警”专栏，发出好声音。

四、落实六项常态，形成人人负责格局。一是抓常态学习教育。利用“党委理论中心组”、“周一固定学习日”、“廉政文化课堂”、“钉钉授课学堂”等学教平台和载体，深入开展党章党规党纪学习、抽测。二是抓常态排查防控。紧紧围绕“枪车酒赌毒密网”等问题隐患点，以“四个顶格”强化排查治理。建立完善分色预警机制，实现队伍风险隐患信息化管理、大数据分析。三是抓常态谈心谈话。制发经常性思想政治工作实务手册，明确“五必访六提醒七必谈”制度。2017年以来，各层级已开展谈心谈话8032人次。四是抓常态督导提醒。以每月局领导带班督察和党建派单为指引，梳理条线块工作重点，及时发现问题。五是抓常态问责整改。围绕执法执勤、服务群众、警容风纪、内务卫生、遵规守纪、实战大练兵六个方面，开展“每日一查”，严格局规记分。六是抓常态记录记载。实行“痕迹化纪实管理”，建立民警个人廉政档案，谈心谈话记录、个人重大事项报告、日常督导提醒、年度述职述廉材料等统一入档、全程留痕，让党风廉政建设层级管理责任真正落地见效。