在全区深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行动工作推进会上的讲话（20220713）

在全区深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行动工作推进会上的讲话

鄂城区人大常委会党组书记、主任 丁斌

（2022年7月13日）

各位代表、同志们：

借今天全体代表集中培训之机，我们召开全区深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行动工作推进会，这既是对本次集中培训的一个总结，也是对下一步做好代表工作、深入开展好代表行动的一个再动员、再部署、再推进。

自今年省人大常委会部署开展“察民情、聚民智、惠民生”代表行动以来，尤其是在省委部署开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动以来，区乡两级人大积极响应，全国、省、市、区和乡镇五级人大代表踊跃参与，将代表行动与实践活动紧密结合、务实推进，取得了阶段性的成效，小结起来有以下三点：一是联系群众更紧密。密切联系群众既是“人民选我当代表、我当代表为人民”的本质要求，也是代表行动的主旨主线。活动中，代表们纷纷走基层、进社区（村）、访百姓、察民情，努力推动解决群众反映的问题，充分发挥了人大代表在全过程人民民主和基层治理中的重要作用。二是服务大局更自觉。自觉坚持党的领导，聚焦党委中心工作，聚焦全市“两区一枢纽”建设和县域经济高质量发展，聚焦群众关心的热点难点问题，活动选题从众多小切口入手，办好小事、办好实事特色鲜明，在党委政府和群众中认可度和影响力不断提高。三是履职保障更有力。为了给代表们提供更好的履职服务保障，各乡镇、街道高标准打造了新时代“人大代表之家”、“人大代表联络站”，部分代表还创新设立了具有专业特性的“人大代表工作室”，区内1008名五级人大代表混合编组为54个代表小组，代表们按照小组安排积极进“家（站、室）”工作、学习，为代表行动的顺利开展打下了坚实基础。总体来说，前期通过大家的共同努力，全区代表行动有活力、有创新、有亮点，呈现出全面推进、成效不断累积的良好发展态势。

今年是党的二十大召开之年，全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，是各位代表和同志们义不容辞的责任！深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行动，既是对深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的再动员，也是对贯彻落实中央、省委、市委和区委人大工作会议精神的再对标，同时也是贯彻落实省第十二次党代会精神和党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动新要求的再推进。当前，如何深化“察民情、聚民智、惠民生”代表行动，在此我从“为什么开展代表行动”“如何开展好代表行动”“怎样履好职和为代表行动提供良好的组织保障”三个方面与大家交流意见：

一、进一步提高对代表行动工作的认识

“代表行动”是围绕党委中心工作、聚焦群众急难愁盼、发挥代表主体作用、有效提升治理能力、生动践行全过程人民民主的重要活动载体，是2017年以来省人大常委会为推动全省代表工作有序开展而创立的一个工作品牌。“代表行动”每年确定一个活动主题，今年的主题是“察民情、聚民智、惠民生”。做好今年的“代表行动”工作有四项重大意义。

一是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体举措。习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。开展“代表行动”，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委、区委人大工作会议精神的实际举措，是围绕中心、服务大局，推进新时代人大工作与时俱进的具体途径。通过“代表行动”，进一步聚合人大代表力量，引导和组织各级人大代表积极建言献策，为推动全市“两区一枢纽”建设和县域经济高质量发展发挥更大作用。

二是履行宪法法律赋予人大代表职责的具体体现。我国宪法法律明确人大代表的定位是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，体现人民当家作主的政权性质。地方人大代表是地方党委政府联系人民群众的重要桥梁，是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要纽带。“代表行动”就是实现人大代表依法充分履职的重要工作平台和联系人民群众的重要活动载体。

三是丰富拓展全过程人民民主鄂城实践的具体需要。在中央人大工作会议上，习近平总书记首次系统深入阐述了全过程人民民主的重大理念，强调要不断发展全过程人民民主，充分发挥人民代表大会重要制度载体作用。开展“代表行动”的过程，就是丰富和拓展全过程人民民主鄂城实践的过程，使群众能切身感受到民意有人代表、民情有人诉说、民生有人关注、民主就在身边，进一步增强广大人民群众的制度自信、文化自信，为中国特色社会主义民主政治建设添砖加瓦。

四是展现新时代人大代表风采的具体途径。习近平总书记强调，人大代表要充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，密切同人民群众的联系，当好党和国家联系人民群众的桥梁，最大限度调动积极因素、化解消极因素，展现新时代人大代表的风采。在座的各位代表，是经组织考察推荐、全区50多万选民直接投票选举产生的，是各行各业的先进分子、优秀代表。开展“代表行动”，既是大家实现“人民选我当代表、我当代表为人民”诺言的平台，也是大家展现各自风采的舞台。

二、落实落细“四大”代表行动部署安排

3月份，经区委研究同意，区人大常委会印发了《2022年度开展“喜迎二十大、奋进新时代、建功新鄂城”代表行动实施方案》。方案明确，紧紧围绕“察民情、聚民智、惠民生”代表行动主题，结合我区实际，聚焦“喜迎二十大、奋进新时代、建功新鄂城”中心任务，以当好为党传声的“宣传员”、社情民意的“调研员”、为民办事的“服务员”、落实工作的“监督员”为工作目标，以开展丰富多彩的走基层、进社区（村）、访百姓活动为基本方式，组织动员全区各级人大代表开展“四大”代表行动：

一是大宣传，即是组织开展宣传党的十九大以来我国辉煌业绩和巨大成就的代表行动。区人大专门印制了“察民情、聚民智、惠民生”宣传手册，各位代表要按照各乡镇、街道人大及各代表小组的安排，积极开展进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭的“五进”宣传活动。要通过活动的开展，大力宣传党的百年历史成就、人大制度优势和全市发展成就，努力激发群众的爱党爱国热情、奋发工作生活激情和迎接党的二十大胜利召开的期盼之情。

二是访民情，即是组织开展深入调研广泛收集社情民意的代表行动。主要聚焦“两区一枢纽”建设、县域经济高质量发展和百姓就业、教育、医疗、住房等急难愁盼问题，组织代表深入开展调研、广泛收集社情民意。调研和收集社情民意，既可结合代表们各位日常工作和岗位实际常态化开展，也可按统一组织安排集中开展。开展“访民情”活动时，建议做到三个结合：与党员干部代表“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动相结合；与进村入户“大宣传”活动相结合进行；与提出“建议、批评和意见”和提高审议发言质量相结合。

三是办实事，即是组织开展民有所呼、我有所应的为民办实事代表行动。明确党员干部代表至少领办1件民生实事，鼓励非公职人员代表在力所能及的范围内领办1件民生实事，并注重在解民忧、纾企困上求实效，在做好小事、办好实事上求实效，在关心关爱特困群众上求实效。具体有三个工作途径：1.接待选民。代表们根据安排，分批进“家（站、室）”接待选区选民，倾听群众的意愿和诉求。对群众反映的问题，提交区人大或乡镇人大、街道人大工委，由其集体研究统一转有关部门、单位处理，处理结果及向接访代表反馈，并通过代表给群众回音；2.参加志愿服务活动。结合创建全国文明典范城市等参加活动，鼓励有专业技能特长的代表开展各种个性化志愿服务活动；3.开展访贫问苦送温暖活动。代表们可根据情况，志愿上门走访看望部分特困群众，了解其生活生产情况和政府社会救助及保障政策落实情况，尽可能帮助协调解决相关问题。要通过代表行动为民办实事，更加密切代表与人民群众的联系，更加体现人大代表的地位和作用。