发言系列157（12篇）山东省全面依法治省 专家座谈会发言材料汇编

发言系列157（12篇）山东省全面依法治省 专家座谈会发言材料汇编2019年9月目录1．山东政法学院院长吕涛：法治是最好的营商环境12．山东社会科学院法学研究所所长谢桂山：打造法治山东金招牌 服务保障高质量发展33．山东大学（威海）法学院院长肖金明：全面依法治国新理念新思想新战略主要论点和实践要点54．中国海洋大学法学院院长桑本谦：为何不是所有事故都要追责75．山东师范大学法学院院长荆月新：完善立法工作优化我省营商环境96．山东建筑大学法学院院长王淑华：加强德法兼修法治人才培养107．济南大学政法学院法学系主任袁曙光：打造法治山东金招牌的路径——坚持问题导向强化法治思维118．山东财经大学法学院院长赵信会：立足法治精神推进全面依法治省129．青岛大学法学院院长蔡颖雯：守初心成就卓越法律人 担使命培养优秀法科生1410．鲁东大学法学院院长孙明：坚持人民立场 主动担当作为 打造法治山东金招牌1611．山东工商学院法学院院长张献勇：提高法治意识强化培训考核1812．山东理工大学党委宣传部常务副部长张子礼：法治政府建设的法学思考20山东省全面依法治省专家座谈会发言材料汇编（大众日报，2019年9月5日）法治是最好的营商环境山东政法学院院长吕涛一、营商环境法治化建设工作存在的问题（一）思想认识仍需提升。在实践中，各级党政官员思想观念依然习惯于“唯上”“唯稳”“唯红头文件”的“权力思维模式”，企业和群众则普遍存在“办事托关系、信访不信法、找市长不找市场”的惯性思维。（二）有效制度供给不足。民营企业的平等地位有待落实。许多民营企业家呼吁从制度供给的源头上解决公平竞争的问题。同时，还存在营商环境政策碎片化、临时化的问题，以及营商环境政策“难知晓”“难理解”“难享受” 的问题。（三）行政执法不公以及服务不到位的问题。例如，各种各样的“玻璃门” “弹簧门”“旋转门”依然存在，“办事难”“办事慢”“多头跑”“来回跑”“奇葩证明”等问题尚未彻底解决。（四）个别政府机关诚信缺失。（五）司法保障力度仍需加强。许多企业家反映，打官司难，执行回来更难，司法机关也面临着公正与效率的双重巨大压力。（六）法律服务能力和水平有待提高。二、营商环境法治化建设的对策建议（一）强化有效制度供给，以良法促善治。尽快出台《山东省优化营商环境条例》，及时开展立、改、废、释工作，对于涉及市场主体经济活动的地方性法规、规章、规范性文件和其他政策措施，应当全面进行公平竞争审查，定期进行评估和清理，尽快完善地方优商立法体系。（二）深化政务信息公开，打造公开、透明营商环境。高度重视政策宣传、 政策解读、政策推广工作，既要整合各级各部门惠企利民政策资源，打造政务信息服务“中央厨房”；又要分门别类、按专题及时汇集各类政务信息，提供精准推送，打通政策服务的“最后一公里”。（三）加强诚信政府建设，树立法治权威。政府应当建立政务诚信约束和问责机制。（四）完善法治化监督，确保权力正确运行。鼓励、支持专业机构、行业协会、高等院校、科研院所利用大数据等方式开展营商环境评价评级，以市场主体评估反馈倒逼促进严格执法、公正司法。各级人大应进一步加强法律监督， 各级政协应进一步加强民主监督，各类媒体进一步加强舆论监督，形成营商环境法治化的监督合力。（五）推进法律职业共同体建设，提高司法保障能力。加大专业化培训力度，统筹构建起统一的职业培训和继续教育平台，积极推动法律职业共同体内部，特别是法、检、律之间的人员流动，尽快形成共同的知识背景、共同的专业认知和共同的话语体系。（六）健全矛盾纠纷多元化解机制，维护市场主体合法权益。切实抓好《山 东省多元化解纠纷促进条例》的贯彻落实，各级政府应当对纠纷多元化解工作所需经费给予必要的支持和保障，推动各类纠纷化解组织健康发展。积极打造几个有影响力的国际商事调解仲裁中心。加强公共法律服务体系建设。（七）打造法学教育和法治人才培养高地，增强法治人才储备。通过适当整合部分法科院所，组建一所实力雄厚、行业特色鲜明、满足法治实践需求的高层次政法大学，使之成为法治山东建设一个显著的法治地标。打造法治山东金招牌 服务