关于对加强公安交警队伍建设的调研报告

关于对加强公安交警队伍建设的调研报告 --晋虎 孟建柱同志曾在全国公安交通管理工作会议上指出：“公安交警队伍是公安机关所 有警察中与人民群众打交道最多，联系最紧密的一支队伍，执法能力和执法水平如何， 直接影响着公安机关的形象，关系到党和政府的威信”。 但是， 随着政治经济和社会生活的深刻变化，公安交警系统及其民警日益凸显其任务繁 重、责任重大、压力空前、疲于奔命等特点，同时面临着装备落后、素质不高、待遇低 下、士气低落等困惑，给推行队伍正规化建设工作带来诸多难题，在具体实施正规化建 设过程中呈现出诸多难点。那么，公安交警系统应该如何克服自身原有的不足，切实解 决存在的问题，尽量适应执法环境的新变化，着力提高科学管理水平，大力推进机制创 新建设，努力做到理性、平和、文明、规范执法，全力维护道路交通安全，通过对我大 队现状调查和思考，在这里浅谈一些看法和体会。 一、当前交警队伍现状 （一）警力严重不足。全县总通车里程除乡村路外达456公里（其中省道215公里、 县乡道路241公里），截止目前拥有机动车9417辆，机动车驾驶员1.6万人，境内山高路 险，弯急坡陡，道路条件差，险路险段多，属山区贫困县。近年来，随着机动车数量、 驾驶人数量、道路通车里程的飞速增长，人、车、路之间的矛盾不断加剧，交通管理任 务日渐繁重。而交警警力正式民警16人，是全市警力最少、管理路面最长的大队。繁重 的执法管理服务任务，导致有限的警力只能长期超负荷工作。尽管先后雇佣临时工协助 正式民警开展执勤管理，从一定程度上缓解了部分压力，但由于协警无执法权，致警力 不足“瓶颈”问题仍无有效破解。而且，由于警力不足,使得一些边远乡镇交通安全管理很 难到位,比如农村交通安全管理、农用车、摩托车及驾驶人管理、危险路段及事故多发路 段的监控、交通安全都难于管控到位，给交通安全带来了很大的漏洞和隐患，管理盲时 、盲段、盲点、盲区不可避免。 （二）素质参差不齐。从学历上讲，目前整体学历较好，但基本均为第二学历，第 一学历为大专的寥寥无几。从专业上讲，从公安院校毕业的民警仅1名，其他均为从教育 或行政单位改行、非公安院校毕业分配、退伍军人或其他行业调入，科班出身民警异常 缺乏。特别是痕迹物证勘验、计算机软件工程、交通管理法制、交通工程规划、信息调 研宣传等方面的专业人才十分紧缺，基本为零，导致在推进专业性较强的工作时困难重 重，举步维艰。从学习培训上讲，由于交警工作任务繁重，民警可供学习的时间和机会 相对较少，政治业务学习制度不能完全落到实处，学习培训流于形式，加之一部分民警 对政治理论学习缺乏浓厚的兴趣，业务上不思进取，不愿学、不想学，致部分年轻民警 在法律水平、执法规范、服务能力等方面还不适应日益繁重的交通管理工作需要，而一 些年龄较大的民警则对日趋信息化和科技化的交通管理工作不能适应，整体素质提高缓 慢，无法达到“文武双全”的工作需求。从实战能力上讲，部分民警对法律法规理解不精 ，说教能力差，在纠处违法行为时逻辑思维性不强，常常因为无言以对解释对方的问话 而不知所措。有的民警综合工作能力差，工作作风不实，工作方法呆板陈旧，执法艺术 不高，技能单打一，不能适应职务工作需要。从政治素养上讲，受市场经济和价值取向 多元化影响，少部分民警人生观、世界观、价值观发生移位，对人民警察职业神圣感、 使命感和荣誉感的认同有所下降，缺乏敬业精神，缺乏工作激情，并不同程度地存在精 神之庸、能力之庸、责任之庸，在思想认识上有偏差，行动方向上有误差，身份定位上 有落差，对群众反映强烈的某些突出问题视而不见、漠不关心，该负责的不负责、应尽 责的不尽责、要担当的不担当，致人民群众不高兴、不满意，群众对交警工作的支持和 理解率不尽人意。 （三）工作任务繁重。依据职能职责，交警主要从事日常交通秩序管理、交通事故 处理、车辆和驾驶人管理、交通安全宣传等工作。而在实际工作中，除履行上述职责外 ，则要耗费相当精力应对大量交通安全警卫任务和大型活动安保工作。与此同时，还要 完成各时期、各阶段、