我市科技创新融入双循环发展新格局调研报告

我市科技创新融入双循环发展新格局调研报告

5月14日，中央政治局常委会会议提出，要充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环（下称“双循环”）相互促进的新发展格局。作为发展的第一动力，科技创新怎么融合、支撑、引领新发展格局，我局结合近年来我市科技工作的情况进行认真分析并提出措施建议，以供市委决策参考。

一、科技创新是打通双循环的“六脉神剑”，科技工作责任重大、使命光荣

（一）新发展格局是形势所迫、大势所趋。当今世界，正经历百年未有之大变局，全球治理体系深刻重塑，国际格局加速演变。“逆全球化”风潮渐起，贸易保护主义重新抬头。尤其是今年以来，受新冠肺炎疫情冲击，世界经济低迷，全球贸易萎缩，国际竞争和对抗不断加深加剧。一方面，经济全球化对创新资源配置日益产生重大影响，人才、资本、技术、产品、信息等创新要素全球流动，新能源（储能技术）、生物医药、物联网、自动驾驶等颠覆性技术不断革新，科技创新的速度、范围和规模在不断刷新，技术转移和产业重组不断加快，由此为我国企业创新、产业转型带来了新的机遇。另一方面，随着我国在5G、北斗导航、高铁等技术在国际上竞争力不断增强，中国制造业在全球价值链上的赶超与攀升，以美国为首的西方国家不断的设置科技壁垒，美国、澳大利亚、新西兰、加拿大、英国、捷克、日本、加拿大等许多国家禁止购买华为产品，禁止华为购买本国技术的产品，甚至拆除华为设备，“去中国化”动作频频。美国颁布《美国出口管制改革法案》扩大出口管制法的适用范围，增加了对“新兴和基础技术”的出口管制，随后将包括海康威视、科大讯飞、旷世科技、大华科技等28家中国组织和企业列入实体清单，使我国部分行业的产业链、供应链、创新链循环受阻。为了改善当前现状，解决创新链中断问题，《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》等政策措施密集出台，扶持力度增大，国家提出了国内国际双循环的发展战略，并首次将内循环放在发展的首位，构建新发展格局、实现更高质量发展迫在眉睫。