强化县级党委主体责任抓早抓实村级换届工作

强化县级党委主体责任 抓早抓实村级换届工作中共广东省佛山市南海区委广东省佛山市南海区位于粤港澳大湾区腹地，面积1074平方公里，辖6个镇、1个街道、290个村（社区），常住人口303万，2019年地区生产总值3176亿元。南海农村集体经济发达，村组两级集体资产超500亿元，群众利益诉求多元，基层选举竞争激烈。按照党中央部署和省、市党委要求，南海区委以高度政治责任感抓实村级换届工作。一、把主体责任扛在肩。今年3月起，先后召开4次书记专题会议、2次常委会扩大会议，研究如何在换届中落实中央新修订的系列法规制度，形成10个制度偏差点的校准措施。按照省换届办部署，9月底成立领导小组，由区委书记担任组长。建立由区委组织部牵头抓总，民政局密切配合，纪委监委、公安、财政、农业农村等部门共同参与的工作机制，召开5次专题会议集体研究换届筹备工作。抽调66名干部，组建5个工作专班、8个乡镇（街道）指导组，将整体布局铺排到月、专项工作细化到周、选举日程明确到天。今年区委1号文明确将换届成效作为使用干部的重要依据，没有顺利完成的挂钩领导不得提拔。二、把人事布局谋在先。按照《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》要求，坚持下沉两级抓村党组织带头人。农村基层组织工作条例颁布后，在市委统一部署下，在有条件的地方，推动村党组织书记担任村委会主任和集体经济组织负责人，实现能挑尽挑。落实县级党委组织部门备案管理制度，村党组织书记每半年向区委提级述职，连续三年专题开展村“两委”干部履职考察，及时调整撤换政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村书记，并清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。实施“党员人才回乡计划”，物色致富能手、外出务工返乡人员、退役军人、机关工作人员等优秀党员，建立600人的村级乡村振兴人才库，252名在疫情防控阻击战中淬炼过、群众认可度高的党小组组长拟作为新进“两委”干部人选，其中27名党组织书记10月底前提前到位。落实村“两委”成员候选人资格联审机制，严把入口关、筑牢“防火墙”，2018年至今共对337名新进班子成员进行审查，将个别不符合村干部条件的人员挡在门外。通过抓细抓实这些举措，为这次换届选优配强“两委”班子特别是带头人打好基础，确保换出新班子、新气象。三、把隐患排除做在前。深入推进乡村治理，健全“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”的村党组织体系，开展网格化管理和服务，提升治理精准化、精细化水平，把群众工作特别是化解矛盾工作做在平时、务求扎实。为开展好本次换届，市区组建联合调研组对村（社区）开展全覆盖调研，形成“一镇一报告”“一村一台账”。从涉黑涉恶、宗族势力、资产管理、征地拆迁、党群关系、外部干扰等10个方面，通过镇村第一轮研判、区镇第二轮研判、9个区基层治理联席部门第三轮研判，将290个村（社区）从难至易划分为四个等级，建立纪检、组织、政法、公安每月通报、每季度会商的重难点村（社区）动态排查机制。今年6月选派52名区直单位优秀干部全脱产驻村跟进换届，全面建立重难点村清单台账，由区委书记带头、区级领导班子成员“一村一策”包干整顿，夯实换届基础。（来源：乡村干部报 2020年10月30日 第4版）