骆惠宁：在全省推进“三基”建设座谈会上的讲话

在全省推进“三基”建设座谈会上的讲话骆惠宁同志们：召开这次推进座谈会，是为了进一步推动全省“三基”建设，更好地发挥其对全局工作的基础和保障作用。抓基层、打基础、强能力是我们党的优良传统，也是面对新时代新使命的迫切需要。省第十一次党代会以来，省委认真贯彻党中央有关决策部署，紧密联系山西实际，首次确立了 “三基”建设在全局工作中的战略地位，并持续采取重大举措加以推进。各地各部门党委党组认真落实省委部署安排，经过一年多的努力，全省“三基”建设取得了明显的阶段性成效。 一是加强顶层设计，形成了整体布局。省委制发了《关于在推 进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见》，所提重大举措具有很强的指导性针对性、很高的含金量。 连续两年确定年度重点任务，细化责任分工，“清单式”推进， “总体谋划、梯次推进、持续深化”的工作布局全面形成。二是上下协同推动，增强了工作合力。对各市县乡和省直部门注重分类指导，领导小组及办公室加强工作协调，行业系统牵头单位发挥积极作用，创新观念、点评推动，上下配合、整体向 前，逐步构建起科学有效的工作机制。三是解决突出问题，弥补了工作短板。持续加大“三基”建设投入，省市县三级两年累计安排财政投入142.28亿元，基础保障得到有效加强；普遍梳理并着力解决情况不明、权责不清等问题，基础工作整体水平逐步改观；针对性开展培训教育和实践锻炼，干部职工履职能力和工作效率有了新的提升。四是树立鲜明导向，呈现出良好态势。全省大抓基层、夯实基础、重视基本的理念开始确立，重心下移、力量下沉、保障下倾的体制机制初步形成，“三基”建设实现了 “一年解决突出问题、初见成效”目标，正在向两年、三年目标迈进。总的说，“三基”建设得到广大干部群众特别是基层干部群众的认可和支持，对全省工作的支撑作 用越来越明显有力。成绩的取得，是各地各单位共同努力的结果，在工作推进中出现了不少亮点，形成了一些好的经验和 做法，今天会议交流发言的就是其中的代表。省财政厅构建 “加强一线”的财力分配机制，为“三基”建设提供了有力的资 金保障；省国土厅认真履行牵头责任，整个系统的基础工作制 度化、规范化水平不断改进；运城市制订配套文件，开展专项行动，有力激发了党员干部的担当作为；阳曲县注重配强基层力量，推动了基层组织高效运转、村集体经济发展壮大；五台县神西乡狠抓“三基”建设、助力脱贫攻坚，实现了互促共进;阳泉市城区上站街道德胜街社区以“三基”建设为抓手，推动 社区治理水平整体提升，深受居民赞许。上述做法都值得肯 定，值得学习借鉴。在肯定成绩的同时，我们也要看到，工作推进中还存在一 些明显的薄弱环节。从“三基”分类看，在基层组织建设方面，一些基层党组织政治功能不强，软弱涣散问题依然存在，选优配强农村党组织带头人问题尚未完全解决，城市党建四级联 动体制机制不够健全，机关党建“灯下黑”问题时有发生。在基础工作方面，一些地方和单位工作标准不高，“一目录三手 册”与业务工作结合得不紧，基础台账、基础数据、基础资料仍 然有许多不清楚、不规范的地方，对25家省级行业系统主管 部门基础工作进行评估，有8家的得分低于全省平均水平。在基本能力方面，一些干部职工的能力素质和精神状态与新 时代要求、与岗位职责要求还不相适应，专业能力、专业素养 和专业精神有待进一步提升。从全省总体态势上看，基层组织建设成效明显，基础工作建设巳经起步，基本能力建设尚待 补课；市县乡镇整体好于省直单位，省直行业系统重点部门好于其他厅局。各地各单位要坚持问题导向，在以往工作的基 础上，按照“两年不断深化拓展、显著改观”，“三年实现整体提 升、全面进步”目标，扎扎实实地抓下去，不断把“三基”建设引向深入。今年“三基”建设任务清单年初即已明确下达，各地各单位要继续抓好贯彻落实。这里，我着重对领导工作强调几点。一要强化主体意识，压紧压实责任。各地各单位“三基” 建设之所以有好有差，主要在于领导同志的思想认识和责任落实有好有差。工作中特别要注意克服和纠正两种错误的认识和表现：一种是，一些市县党委的主要负责