巴音朝鲁：在吉林省突出发展民营经济大会上的讲话

在吉林省突出发展民营经济大会上的讲话巴音朝鲁 刚才，王儒林书记作了重要讲话，站在富民强省全局和战略的高度，深入阐述了突出发展民营经济的重大意义，明确了工作思路、目标任务，提出了强化保障措施的要求。这是向吉林省发出的突出发展民营经济的动员令，传递了坚定的信心和力量，表明了坚强的决心和态度，必将激发各个方面以更加昂扬的热情为之共同努力，推动全省民营经济发展快速迈上新的更大台阶。各地、各部门、各单位要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。 省委、省政府高度重视加快民营经济发展。儒林书记多次作出重要批示，并进行实地调研。省委、省政府在组织全面梳理、深入研究、反复论证的基础上，制定出台了《关于突出发展民营经济的意见》，既延续了多年来出台的鼓励政策，又有诸多创新突破，“亮点”很多，含金量很高，操作性很强。只要全省上下合力抓好实施，真正把各项政策变成实际行动，就一定能够迎来民营经济加快发展的又一个春天。 推动民营经济加快发展，至关重要的是创造公平竞争的环境，加大政策支持的力度。下面，按照儒林书记的讲话要求和省委、省政府出台的突出发展民营经济的意见，我着重就这个问题讲几点意见。 第一，加大市场进入支持力度，创造良好的市场主体生成环境。民营经济生于市场、长于市场，是天然的市场经济主体，是最富生机活力的经济细胞。发展民营经济，最基础的环节是生成市场经济主体，最根本的举措是在放开、放手、放活上下功夫。放开就是坚持市场公平原则，实行“非禁即入、平等对待”，除国家明令禁止的外，所有领域一律对民间资本开放，不得设置附加条件，与国有及外来投资的政策待遇平等，重点鼓励民营企业进入特色城镇化、农业农村、基础设施、市政公用事业、保障性住房、社会事业、金融服务、商贸流通、先进制造业和高新技术产业等领域。会后，有关部门要按照国家规定，提出民间资本明令禁止进入的领域目录，以使“非禁即入”有所遵循、落到实处。放手就是清理市场主体准入许可审批事项，继续实行由“审批制”为“注册制”，除国务院和国家部委审批事项之外，所有前置性审批一律变后置，先照后证。进一步放宽出资限制、经营场所限制、经营范围和经营方式，放开一般经营项目，允许注册资本暂时“零首付”，简化验资手续，全面推行企业网上年检。这些方面在全国是率先突破，为市场主体生成发展提供了最便利的条件，创造了进入市场的便捷通道。放活就是充分发挥各级各类组织的职能作用，利用专项资金扶持等，引导推动百姓全面创业，生成培育更多充满活力的市场主体。我们就是要以更为宽松的条件，促进市场主体生成涌现，奠定民营经济发展最广泛的基础。 第二，加大服务支持力度，创造扶持企业成长的环境。民营企业生成后，进入成长发育期，各方面服务最为关键。建设孵化基地是培育中小民营企业的重要“摇篮”。要集聚各方面要素，着眼大幅降低创业成本，引导创办不同层级的创业孵化基地和创业园区，鼓励城区、县（市、区）和服务业集聚区建设楼宇创业基地，开发区建立孵化基地和创业园区，支持建设孵化楼、孵化车间、孵化厂房等小微企业孵化基地和民营企业创业园，推进产业型、科技型、创业型孵化示范基地建设。积极争取国家支持，创建一批国家级小企业创业基地。建立公共服务平台是促进民营企业壮大的“助力器”。要加快建设覆盖全省民营企业的公共服务平台网络，形成以省中小企业服务中心为龙头，连接市（州）、县（市、区）、产业集群及社会服务机构的格局，鼓励开发区、园区建立融资担保、公共研发及技术检测、人才培训等企业公共服务平台，充分发挥助推作用，加快个体工商户向小微企业转变，规下企业向规上企业转变，限下企业向限上企业转变，努力形成集聚效应、规模效应、循环效应。依托各级工商联和协会商会，积极引进国内外协会商会企业到吉林创办新企业。改进政府部门的审批服务是促进民营企业加快发展的“绿色通道”。这些年，各级政府通过审批制度改革，削减了大量审批环节，取消了一批收费项目，效果非常明显。如果说审批服务还有不到位的地方，更多的是集中在民营企业。要平等对待民营企业。建立健全首办首问负责、一次