郭大为同志：在市委全面深化改革领导小组第十七次会议上的讲话

郭大为同志在市委全面深化改革领导小组第十七次会议上的讲话　　今天召开市委全面深化改革领导小组第十七次会议，主要任务是学习贯彻中央全面深化改革领导小组第二十七次会议精神，讨论审议有关改革事项。 　　8月30日，主持召开了中央全面深化改革领导小组第二十七次会议并发表重要讲话。他强调，当前和今后一个时期，是全面深化改革的施工高峰期，是落实改革任务的攻坚期，抓谋划、抓统筹、抓落实的任务依然艰巨繁重。要按照既定的时间表、路线图，更加注重发挥经济体制改革的牵引作用，更加有针对性解决各领域各层面各环节的矛盾和问题，强化基础支撑，注重系统集成，完善工作机制，严格督察落实，不断提高改革精准化、精细化水平，坚定不移地把全面深化改革推向前进。 　　9月2日，娄勤俭书记主持召开了省委全面深化改革领导小组第二十一次会议，强调要强化改革责任，夯实各专项小组、各部门和各级党委的改革主体责任，进一步强化基础支撑，完善工作机制，持续释放改革红利、增强发展活力。要加强改革督察，既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风，列出清单、限期整改存在问题，严肃问责劲头不足、执行不力的责任人，确保中央部署和我省自主性改革落地生根。要注重系统集成，针对部门和行业特点完善顶层设计，努力形成完备的政策体系和工作体系，不断提高改革的精准化、精细化水平。 　　和娄勤俭书记的重要讲话，对当前和今后一个时期的全面深化改革工作进行了深入分析，作出了科学判断，提出了明确要求。各级各部门一定要全面学习领会讲话精神，用心用力谋改革、抓改革，突出重点，协同推进。督察就是要把工作扎实做好，确保少出不完美的事，不出不应该出的事。当前是各类专项督察的关键节点，对我们来说，就是要把各项改革按照既定的时间表、路线图有序有力推进，取得实实在在的成果，让改革在系统内推进工作，在系统外释放更多红利。 　　结合今天会议讨论审议的内容，我讲几点意见： 　　一、关于我市省级重点示范镇文化旅游名镇行政管理体制改革实施方案 　　在G20杭州峰会前一天召开的B20工商峰会上，讲了这样一句话“小智治事，大智治制”。研究这个议题就需要我们拿出“大智”。“两镇”改革不是简单的“放与收”，要强化系统理念和系统思维，丢掉惯性思维，过程中要注意把握好几个关键。 　　第一，放手放心支持基层。“两镇”处在经济建设和社会发展前沿阵地，改革中要重心向下，真正让基层受益。“两镇”行政管理体制改革的核心在于扩权强镇，对乡镇一级释放活力，提升效能意义重大。要按照“权责一致、精简下放”等原则，让一线有钱有人有权能办事。有钱方面，用好“分税”和“包干”的办法，给镇一级更多的财政支配权，让办事的人来花钱，把钱花得更精准更有效。有人方面，重点镇就要重点抓，要大胆给位子，镇党委书记兼任域内市级园区、景区管委会副主任的思路要有效落实，充分体现这个政策的激励作用，让镇党委书记有精神、在状态，有奔头、有干头。有权方面，要赋予“两镇”与其人口和经济规模相适应的决策权、管理权，切实解决“责任无限大、权力无限小”的问题，增加镇一级的“话语权”。 　　第二，用智用力确保质量。一个名镇的影响力可以超过一个城区。“两镇”涉及铜川的3个镇，都是国家级重点镇，有文化、有故事，有基础、有特色。照金红色旅游名镇从干部培训做起，已成为红色教育基地，在全国有一定的影响力；黄堡镇这两年在全省重点示范镇的排名也在不断提升，陈炉古镇更是“千年炉火不熄”的活化石，有国际范儿。要借这次改革契机，不断发挥重点镇在区域发展中的品牌效应，先用心、再用力，把铜川的“两镇”建成样板。一是研究政策，开展专题培训，把握省上意图。二是向高手学，大开脑洞、校正行为、更好工作。三是要有创新，探索把握铜川特色特点，创出铜川“两镇”改革新路径。 　　第三，蹄疾步稳扎实推进。“两镇”行政管理体制改革涉及区县、部门和园区、景区，说起来简单，做起来费神，要本着铜川利益最大化，及时校正和调整，确保扎实推进。省上要求10月底前完成这项改革，时间紧、任务重，要倒排工期