郭大为：在全市治污降霾专题会议上的讲话

郭大为在全市治污降霾专题会议上的讲话　　今天的会议，主要是贯彻落实全省治污降霾工作专题会和大气污染治理工作现场推进会精神，总结今年以来的工作，部署今冬明春和今后一段时间的大气污染防治工作。 　　在这个节点召开这个会议，就是要发出一个强烈的信号，“冬季治污降霾很要紧”，提高警惕，保卫蓝天。用一组数据可以说明：2014年冬到2015年春4个月的采暖期，优良天数仅53天，月均13天；截止11月17日，我市优良天数248天，在全省排第6位，与延安市并列，比第一名的商洛市少34天，在关中地区也比宝鸡市少6天，优的天数仅22天。全年365天，即使今年我们收获280个蓝天，还有近一个季度不达标。 　　讲三点意见： 　　一、治污降霾是一项硬任务 　　强调硬任务，主要基于三个方面： 　　第一，这是一项政治任务。指出，“各地雾霾天气多发频发，既是环境问题，也是重大民生问题，发展下去也必然是重大政治问题”。今年年初，我省出台了城市环境空气质量《考核办法》，每年各市（区）将面临一次空气质量考核，持续5年，直至最终的“大考”，实行“一票否决”。我们不但要干，更要干好。 　　第二，这是转型的重头戏。我市作为资源型转型试点城市、节能减排示范城市，治污降霾走不到人前头，就不能说转型搞得好。貌不赢人、一切白搭。转型城市首先要“颜值高”，“颜值越高”，旅游的人、投资的人就会越来越多。另外，我们转型发展的方向和路径，与十八届五中全会提出的“五大发展理念”都是吻合的，特别是“绿色发展”，为转型城市提出了新的更高的要求，我们必须转变思维方式、发展模式、工作方法，坚决摒弃传统粗放的发展方式，坚决不要带污染的GDP。 　　第三，这是重大民心工程。现在中央强调全面建成小康社会，扶贫和环保是两大短板。短板往往都是难啃的“硬骨头”，必须下决心拿下。我们要明白，老百姓的需求已从过去的“盼温饱”变成“盼环保”，从“求生存”变成“求生态”。如果提供不了好环境，就是失职，群众也不答应。我们一定要更加重视，不遗余力地做好。 　　具体来讲，要处理好三个关系： 　　一是防与治的关系。“防”是本，“治”是标。“防”是最好的“治”，雾霾有时防不胜防，但再难也得做好。“治”是为了更好地“防”，解决的是长期以来粗放式发展导致的突出问题，避免新老污染层层叠加，积重难返。治污降霾是系统工程，“防”和“治”并驾齐驱，标本兼治才有“好疗效”。二是远与近的关系。“近”是管当下，“远”是利长远，远近结合才能行稳致远。治污降霾既是攻坚战，又是持久战，三两天是解决不了问题的，当下，必须做好“拆”和“关”的事情，一定意义上讲“拆”就是“关”，如果我们“关”而不“拆”，就会有人抱幻想，在破旧厂房里再生产，还可能会引入其他的污染项目。抓“近”的事情，必须坚持问题导向，“一针见血”“刀下见菜”。已关闭的水泥企业要“横扫”“地毯式”清理，赶早不赶晚，全面拆除。要先难后易，公安上手，用最硬的措施，把最“难啃的骨头”拿下，这是战略战术，一定要把“势”做出来，有了“势”就能打胜仗。在拆除的过程中，要湿法作业，不能造成新的污染。“远”就是要坚持目标导向，谋划好未来产业布局，斩断“雾霾”产生的根。只有远谋近施，方能可持续发展。三是加与减的关系。“减”就是淘汰当下的落后产能，降低高耗能、高排放产业占比，从源头上减少工业污染和扬尘。所以，我们要能减则减，特别是正在生产的企业，比如董家河园区铝业项目，从一开始就要高度重视减排，不要顾此失彼，抓了经济指标，忽视了环保指标。目标责任考核就像“高考”，门门不丢分，才能得高分。“加”，一个是增绿扩容，一个是产业升级。 　　二、精准发力系统防治 　　一要把绿色发展理念立起来。中央强调“五大发展理念”，抓治污降霾，特别是要以“绿色发展”为引领。一是调结构转方式。环境好不好，根子在结构，现象在天上，问题在地上。落后产能要淘汰掉，过剩产能要降下来，传统产业要升上去，新兴产业要兴起来。国家对环保的要求越来越严，我市的产业结构调整任务艰巨、时不我待。工信部、环保部11月16日发布通知，决定在2015至2016年采暖期，北方采