鹿心社：在深化商事制度改革调研座谈会上的讲话

在深化商事制度改革调研座谈会上的讲话鹿 心 社 同志们：今天我和幼桃副省长及省直有关部门负责同志就商事制度改革、推行“三证合一”、加强事中事后监管、推进就业创业等调研，听取个体工商户和企业代表的意见建议，进一步加快推进商事制度改革，推动大众创业、万众创新，为全省经济平稳健康较快发展提供新的动力支撑。刚才，我们到了淘鑫电子商务有限公司，考察商事制度改革在中小企业的推行情况；到了南昌市行政服务中心，考察“三证合一”登记制度改革情况。接着召开商事制度改革座谈会，省工商局吴治云同志介绍了全省商事制度改革工作情况，南昌市市场和质量监督管理局徐云辉同志介绍了南昌市企业事中事后监管改革试点工作，并演示了企业监管警示系统。我认为这个系统目标明确、思路清楚、路径科学，是解决对企业事中事后监管的成功探索。下一步，要加强对系统数据的汇总、统筹、集成，对企业不良行为评价作更为科学的权重定量、等级划分，加强与有关部门联动，充分运用好大数据分析成果。系统的应用前景很好，省里全力支持系统完善、推广。5位个体工商户和企业负责人作了发言，既谈了各自创业中遇到的困难和问题，又提出了很好的意见建议，主要包括如何让创业者更方便、更清晰地了解扶持创业的政策和办事程序，如何给创业者提供更好地平台服务、孵化服务支持，加大对创业者的资金、基金、小额贷款等方面的支持，加强对创业人才的技能培训，政府在同等条件下优先采购江西生产的产品，提高产业发展集聚度等。郭安市长代表南昌市作了很好的发言。请省工商局会同省直有关部门，对大家提出的问题和建议进行梳理分析，进一步完善扶持创新创业的政策措施，切实给企业松绑减负、为创业清障搭台，更好地促进企业健康发展。自去年3月份以来，省工商局会同有关部门，积极开展商事制度改革，扎实推进“三证合一”改革试点，全面实行注册资本认缴制，进一步简化登记手续、优化审批流程、强化市场监管，有效激发了市场主体活力和群众的创造力。全省新登记市场主体快速增长，去年新登记注册企业增长61.8%，注册资本增长1.1倍；今年1-5月，新登记市场主体增长21.9%，注册资本增长29.8%，市场主体总量不断壮大、活力不断增强，商事制度改革取得了初步成效。但改革中也存在一些亟待解决的问题，比如有些单位的工作人员仍然习惯过去先证后照、以审代管的管理方式；有些职能部门监管力量不足、监管方式滞后，部门联动积极性不高，难以适应新形势下的市场后续监管；有些支持小微企业的政策还没有落实到位，服务市场主体发展的方式方法有待改进等，需要认真研究，进一步改进提高。深化商事制度改革，是中央作出的重大决策部署，对于减少行政审批事项、加快政府职能转变，最大限度调动和激发社会创新创业热情和市场活力，推动大众创业、万众创新，增强经济发展的内生动力，有效应对经济下行压力，具有十分重要的意义。今年3月20日，李克强总理在国家工商总局调研时指出，实现中国经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，必须推动大众创业、万众创新，打造发展新引擎。要进一步深化商事制度改革，继续坚持问题导向，坚定不移持续攻关，让改革红利更加充分地释放出来，推动大众创业、万众创新实现新突破，形成中国经济发展新动能。昨天国务院常务会议再次研究商事制度改革问题，明确提出今年底前实现“三证合一、一照一码”在全国推开，强调要简化程序，实行“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记”，不重复填报、提交材料。积极推进全程电子化操作，实现部门间信息互联互通、档案互认，做到方便透明。我们要认真贯彻落实国务院的决策部署，坚持市场化改革方向，以推进工商注册制度便利化和实行统一市场监管为重点，持续深化改革、强化监管、优化服务，着力为创业者营造更加宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、高效便捷的营商环境，更好地促进大众创新、万众创业，推动全省经济平稳健康较快发展。一、着力在“宽进”上下功夫，继续深化商事制度改革简化审批、放宽准入，不仅可以更好激发群众创造力、带动就业，催生小企业“铺天盖地”，而且有利于提高社会化协作水平，促进大企业“顶天立地”。加快推进工商