陈克祥局长：在市风景园林中心调研座谈会上的讲话

陈克祥局长在市风景园林中心调研座谈会上的讲话（根据录音整理，2018年5月15日）同志们：今天到市风景园林中心座谈是经局党组研究决定的，目的就是要围绕园林行政职能上收后如何发展的问题，统一思想、理顺关系、抓住重点，推进其改革后健康有序发展。过去，我没有过来开过这样正式的座谈会，但听取过一些意见，并通过个人的渠道了解了一些情况。比如我通过一线城管队员了解市城管行政执法支队的班子和单位的整体印象。虽然很少与你们打交道，但是我为什么这么熟悉，就是通过工作对象的反映、平时工作交流和在办事过程中所掌握的情况，通过这些渠道了解。只有这样，才能做出客观评价，才能防止片面判断。古人云：“举外不避仇，举内不避亲。”能够做到吗？很难！但能干事的人完全可以用他，一个单位只有重用干事的人，才能把事干好。城管部门是个干事的单位，必须关爱干事的人，否则工作很难搞好。哪个人能干事，能把工作、把单位搞好，我就支持他、关爱他。其次，要关心最基层的同志，因为基层同志工作是最艰难的，工作条件最差、工作任务最艰巨，纠结最多、困难最多、矛盾最多，绝不能委屈基层干事的同志。再次，要实事求是的评价一个人，用公正的态度评价一个人，用真实的数据陈述一个事实，用客观的实事来看待一个问题，这是公正的态度、素质高的表现。下面，我讲三点意见：一、总体评价对这次座谈会，我有四个方面的感受：一是大家对改革都是拥护的。二是大家对工作上的思路都是明确和清晰的。刚才有的同志提到了市风景园林中心改革去行政化后首先要把职责职能搞准，也就是到底做什么事，这个意见是对的。三是大家提出的问题和困难都是客观的。刚才提出的13个问题，不仅是单位客观实在的问题，有些还是困扰多年、一直没有解决好的问题。四是大家工作上的要求都是合理的。今天各位讲的问题都合情合理，在情上更在理上讲得过去。根据各位发言作出的这四点评价，具体对不对，你们自己去思考。为什么开座谈会，主要是通过互动交流，以达到沟通的目的。二、市风景园林中心今后怎么搞第一，统一思想。一是要统一改革的思想。从今天会议与各位座谈的情况来看，这个方面表现得非常好。二是要统一工作职责职能调整的思想。按照市委编办2017年9月1日下发的文件，要将行政许可、行政强制、行政处罚、行政检查四项职能划转到位。三是要统一市风景园林中心工作职能定位的思想。我在2017年3月20日召开的年度工作部署会上曾讲过，工作职能要适应改革和改进的需要，从行政审批和行政许可转换到优质服务、优化管理上来。什么是行政职能、服务职能？我的理解，行政职能与服务职能至少有四点区别：首先，行政职能是必须全力实施到位，服务职能有一定的弹性，如绿线管理职能就必须全力实施到位，这是没有弹性的；其次，行政职能必须由行政机关来执行，目前在局系统只有市城管局机关才是行政机关，包括市城管行政执法支队的执法职能都是由局机关委托的；再次，行政职能必须有法定依据，即市委编办确定的职能；最后，行政职能一旦实施不到位或者在实施过程中有难度，可以采取必要的行政强制措施，如门店招牌、户外广告违法设置，就可以通过行政强制措施拆除，服务职能就不能实施强制拆除。四是要统一个人工作水平和能力发挥与单位工作职能关系的思想。有几位同志是业务专家，可以充分发挥你们的业务专长，利用自身的优势、资源和影响力，重塑单位形象。五是统一每位干部职工的个人形象和进步与单位整体和谐稳定密切相关的思想。单位如果上下不一致、不团结不和谐，单位的干部怎么进步？内要保和谐，外要优环境，单位的负责干部要千方百计的提高本单位的认可度和美誉度。改革怎么看、改革后怎么办、对班子成员包括划转局机关的行政管理人员认为应该具备什么条件、对自己有什么好的想法，我早前围绕这四个问题，跟你们每个班子成员，包括科室负责人和部分直属机构的负责人都座谈交流过，所以今天说的这些都是非常慎重的，也是想清楚了的。第二，理顺关系。一是在领导关系上，要理顺与市城管局的关系。为什么有些方面的信息不对称？个人对组织的想法和意图不清楚，组织对个人的想法也不明白，这就是市城管局机关与风