谢忠岩同志：在2013年全区促进民营经济发展工作会议上的讲话

谢忠岩同志在2013年全区促进民营经济发展工作会议上的讲话   从全区发展大局上讲，今天的会议具有重大的历史意义。这段时间，党工委、管委 会一直在研究、谋划全区民营经济发展。今天，结合会议要求，我就如何促进全区民营 经济大发展、大繁荣讲四个方面的内容。 一、正确看待民营经济发展的基本情况 就全省范围来讲，我们的民营经济既有优势，也有忧患。我们的优势是有自己的资 源禀赋、实现基础和迫切愿望。单纯从数量、体例上看，我区的民营经济发展较为均衡 。以2012年统计数据为例，全区民营经济增加值占全区GDP的比重为61%，全省为50.4%， 我区高出全省10个百分点；实缴税金占地方级财政收入的67%，从业人员占城镇从业人员 的66%，民营企业占全区企业的55%，比例相对协调。但是，也要清醒地看到，我区的民 营经济还不足以称之为真正的民营经济，在总量上、产业上、规模上、产品竞争力上、 市场占有率上、科技含量上与全省和周边地区相比还有很大差距。2012年，我区民营经 济主营业务收入只是抚松县的17.8%、安图县的24%，民营企业只占民营经济市场主体的 5.6%，且多数处于产业链的低端；企业规模和产业层次都比较低，规模和限额以上企业 只有36户，占民营企业的17%，规模以上民营企业新产品产值率只有2.5%，低于全省平均 水平3.3个百分点，有自主研发或技术创新机构的民营企业几乎为零，年实缴税金过百万 的民营企业纳税大户不超过20户。我来之后和大家谈心，很多同志都表示我们有的部门 工作很忙，有的部门事情却不多，我认为这与我区现状有很大关系，放到民营经济的角 度来讲，我们确实是少做很多事情。所以说，我们发展民营经济的压力巨大。 二、认真分析民营经济发展的不利因素 一是全区整体意识落后。经发局提交的材料中写到干部观念落后的问题，我认为不 只是干部观念落后，而是全区干部群众整体观念落后，主要是官本位思想严重，对民营 经济在全区经济社会发展中的重要作用认识不到位，服务意识、干事创业意识不强，还 没有形成对民营企业、对商品经济全力以赴、全民参与的社会氛围。特别是领导干部的 认识问题，在这里是比较突出的，所带来的副作用也是最大的。 二是发展环境不优。当前，可以说在我们这里想干事、谋创业、争发展，存在着很 大的困难和阻碍。有形无形的市场准入限制依然较多；中小金融机构和担保机构发展相 对滞后，融资服务体系不完善；一些单位在服务办事过程中对民营企业有吃拿卡要、变 相收费、以罚代管等现象，特别是一些区级单位，执法部门和审批部门“雁过拔毛”、“关 门打狗”的现象仍然存在，严重影响投资者的发展预期和投资信心。 三是政策落实不到位。某些部门和人员认识不到位，工作主动性不强，贯彻落实的 执行力差。很多事情，不管你怎么讲大局、讲认识、讲利弊，也只是推一推、动一动； 已经写进会议纪要的工作，稍微遇到点阻力，就放到脑后去了；承诺给予老百姓的政策 、扶持招商引资的政策，没能很好的贯彻落实下去，等等。 三、努力把握民营经济发展的机遇 我们分析问题和困难，关键是为了找到解决问题、克服困难的途径和办法。所以要 立足现实，看到矛盾和弱点，同时也要看到当前形势下我们发展民营经济的一些有利条 件。一是关于外因，我们拥有良好的发展环境。近年来，国家相继出台了“支持中小企业 29条”、“鼓励民间投资36条”、“扶持小微企业29条”等一系列政策，鼓励民营经济发展。 年初省委、省政府就召开突出发展民营经济大会，书记、省长亲自讲话，亲自动员，亲 自部署，出台了《突出发展民营经济的意见》和若干含金率极高的政策措施，从执行层面 、金融层面、税收层面，都给了很多历史性、突破性的政策。昨天，我参加了省委、省 政府突出发展民营经济领导小组第一次会议，各市（州）包括长白山保护开发区分别向 省长递交了责任状，省长再次进行了强调、部署和安排，足以看出全省对发展民营经济 工作的重视。二是关于内因，我们具备扎实的发展基础。当前，我们正处于大发展、快 发展、高标准发展的重要历史时期。长白山管委会已经成立7年多了，各项工作开展顺利 ，基础框架基本形成，现在到了要找准定位，认清自己，加