在2021年全县财政系统工作会议上的讲话

在2021年全县财政系统工作会议上的讲话同志们：今天的会议是贯彻落实省、市财政工作会议和县委经济工作会议精神，全面部署2021年财政工作的重要会议。刚才，X同志对财政工作作了部署，X同志对干部作风大提质活动作了报告，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就做好今年的财政工作，再强调三点。一、要立足新起点，振奋精神、勇往直前总体而言，去年财政工作扎实、稳健。财政部门努力克服经济下行压力、企业经营困难、财政收支矛盾突出等不利因素的影响，全县财政工作实现了持续健康发展。一是攻坚克难完成了财政收入任务。X年，公共财政收入完成X万元，为年初任务的X%，同比增加X万元，增长X%，县级一般公共预算收入完成X万元；公共财政预算支出完成完成公共财政支出X万元，同比增加X万元，增长X%，有力地保障了重点改革的深入推进、重大项目的顺利实施、民生水平的持续提升，为全县社会经济发展提供了坚实的财力保障。二是紧盯绩效财政管理更加精准。2020年，我县财政管理工作在全市X个县市区年终绩效考核中排名第一。成绩的取得源于我们财政部门的管控措施有力，如带头落实同城不宴请、下乡交伙食费、政府采购、兼职不取酬等规定，积极完善“三公”经费管理和规范津补贴发放制度。另外，财政信息宣传、政府债务管理、政府采购管理、财政监督检查等工作也位居省市前列。三是廉洁自律队伍素质迅速提升。县财政局严格党员和干部管理，认真落实党风廉政建设“两个责任”，把法纪挺在前面，建立了工作纪律轮班督查常态机制，把机关作风效能建设作为重中之重，先后开展了“学乐东见行动”和“审批再提速，财政在行动”专项活动，树立了务实为民、勤政廉政、高效服务的形象。总之，X年我们的财政工作重点突出，推进全面，硕果累累，为全县各项工作的开展奠定了坚实的基础。在此，我代表县委、县政府，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！希望大家在新的一年里再接再厉，再创佳绩！二、要研判新形势，主动担当、直面挑战要做好财政工作，发挥财政部门在全县经济社会发展中的重要作用，就必须要准确把握大势，与时俱进；就必须站位全县，内外统筹。当前，我国经济发展进入中高速发展新常态，我县面临着发展不足、发展不优、发展不平衡的状况尚未根本改变，供给侧、结构性、体制性问题凸显部分行业产能过剩问题依然严重，新兴产业接续尚需时日，民间投资低迷不振，市场预期有待改善，部分领域风险集聚；经济减速换挡、结构调整阵痛、动力转换困难相互交织。特别是我县财政自身的一些趋势性问题更要引起我们高度关注。（一）收入形势严峻，质量改善任重道远。一方面，我县传统的资源型财源增长乏力，煤炭、有色矿产价格提升缓慢，短期内难有起色；房地产无价无市；烟花爆竹产销不旺；园区新兴产业增长虽快，但财税贡献率不大理想，新旧财源青黄不接。另一方面，减税清费仍是主基调，营改增等税制改革冲击较大，一次性、特殊性增收渠道减少，要在高基数基础上持续高增长不大现实，个位数增长将成为常态化。虽然这几年我们在提高税收占比、改善收入质量上花了很大力气，但由于经济下行、税收增长较慢以及政策调整等因素，没有达到预期。（二）支出刚性攀升，收支矛盾更加尖锐。支出结构固化、能增不能减的问题仍然突出，民生政策提标扩面资金需求不断增加，各种改革性成本支出有增无减，收支矛盾更加突出，预算平衡压力极大。重点项目推进，尤其是新城区建设，都需要财政筹措大量资金。在地方收入以及中央财政转移支付增长双双放缓、盘活存量资金空间不断缩小的大背景下，中长期收支平衡压力极大。（三）风险隐患增多，防控难度更加凸显。一是政府性债务风险。我县政府性债务已经累积了一定的规模，虽然去年开始中央对地方存量债务进行大规模债券置换，有效降低了举债成本，但要看到，置换只是把债务期限拉长，其规模受制于债券市场容量，利率由市场决定，终归是要偿还的，不能完全依靠这种模式来规避风险。二是社保基金风险。随着人口老龄化加速，加上制度设计缺陷，社保基金收支缺口不断扩大，基金运转高度依赖财政补助和历年滚动结余，不可持续。三是其他风险。随着改革的深入推进，一些潜在的社会矛盾