建制调整改革实施方案

建制调整改革实施方案

为深入实施乡村振兴战略、新型城镇化战略，完善基层治理体系，提升基层治理能力，根据《中共XX省委XX省人民政府关于推进村级建制调整改革的指导意见》和《中共XX市委XX市人民政府关于推进村级建制调整改革的实施意见》精神，现就推进全县村级建制调整改革提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届六次全会、市委七届八次全会、县委十三届十次全会部署，以优化空间布局、整合发展资源、增强服务功能、巩固基层基础、降低运行成本为主攻方向，推进村级建制调整改革，进一步完善基层治理体系，提升基层治理能力，推进乡村振兴战略和县域经济超常规高质量发展，为深入实施发展战略和加快构建新时代XX城乡基层治理新格局，推动XX南向东出战略支点建设奠定坚实基础。

二、总体目标

通过改革，全县建制村数量减少50%以上，城乡社区和村（居）民小组得到进一步优化，村均人口规模略高于全省平均水平，社区治理能力大幅度提升，推动资源配置更加合理、经济发展更加持续，公共服务更加均等、基层治理更加精细、执政基础更加坚实，实现建制村规模调大、布局调优、实力调强、服务调好、队伍调活、机制调新，构建适应人口转移和产业发展趋势的集镇村、中心村、特色村和示范社区，形成梯次分明的村级发展格局，释放全方位、深层次、持久性的改革红利，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、基本原则

（一）党委领导、分级负责。按照“县为主体、乡镇实施”的要求，发挥各级党委领导和把关作用，统一安排部署，层层压实责任，推动村级建制调整改革稳步有序开展。

（二）顺向调整、科学布局。适应经济和社会发展需要，充分结合实际，坚持顺向调整、中心聚集，做大集镇村、中心村、乡镇政府驻地周边村、交通要道周边村规模，集聚人口，做强实力，沿边建制村密度略高，有利于加强管理，提供服务。

（三）产业相融、利于发展。坚持产业发展为主导，合理配置资源，充分结合实际情况和产业发展不同特点，分类实施，不搞“一刀切”，充分利用相邻村产业资源同向性明显的特色，同向发展进行合并，有利于产业融合和经济社会发展。

（四）相邻相近、因地制宜。尊重历史性、习惯性、认同性，充分考虑方便群众自治、生产生活、交通流向，坚持宜撤则撤、宜并则并、宜留则留，整合资源统一规划。在本地区域内，就近就便，原则上以建制村为单位进行整体调整。