新时期的村官“改革派”——记佛山市禅城区南庄镇紫南村党委书记、村委会主任潘柱升

新时期的村官“改革派”——记佛山市禅城区南庄镇紫南村党委书记、村委会主任潘柱升9年前，紫南村被戏称为当地的“西伯利亚”，是南庄镇出名的穷村、乱村。在潘柱升的带领下，如今成为了南中国一颗璀璨的明珠。企业家党员临危受命抓党建2007年，由于村班子纷争不止、发展停滞不前，新当选的紫南村党支部书记两个月内连续提出6份辞职报告，村里各项工作陷入停滞。镇党委为此制定了能人治村战略，潘柱升成为重要人选。潘柱升务过农、打过工、当过兵，企业做得有声有色，镇党委决定邀请他回来担任村党支部书记。故土情最深。潘柱升面对家乡父老的盛情邀请，出于一个党员的责任，毅然放下了在贵州蒸蒸日上的事业，回村报效故乡，他说：“我是一名企业家，我有选择职业的权利，但我更是一名共产党员，当地方、特别是生我养我的村庄需要我时，我必须履行一名党员的职责。”在当选书记后，潘柱升就公开向村民作出了“四不”承诺：任职期间，自己不在村里租一寸土地、不在村里办一个企业、不拿一分钱工资、不在村委会安排一个亲戚。在任期间，他不拿国家和集体一分钱，将书记工资全额捐出成立“书记基金”，共捐出140多万元，帮扶村里46户困难群众。他以实际行动践行诺言，在党员干部中带了一个好头，赢得了村民的信任。针对村党组织软弱涣散、班子战斗力低下、群众威信不高、干群关系紧张的情况，潘柱升上任后，综合运用村官权力和其个人“非权力影响力”，动真碰硬，依法依规更换了16个软弱涣散村小组长。为尽快转变村干部作风，他提出了村干部在任期内“为人师表三点论”：学一点，要让群众在干部身上学到东西；得一点，要让群众在经济社会发展过程中得到实惠；承一点，干部有担当，主动承担责任。在他的倡导下，班子作风面貌焕然一新。潘柱升认为，党员是发展的“主心骨”，只有抓好党建工作，充分发挥党员队伍的作用，发展才是可持续的、有保障的。他不仅带头参加党组织学习，还经常亲自为全体党员讲党课，推动村党委严格落实“三会一课”制度，村党委被确定为广东省学习型党组织建设示范联系点。商界能人发挥特长促发展凭着在商场上摸爬滚打多年练就的经验和本领，潘柱升敏锐地意识到，粗放型传统发展模式已走到尽头，要主动适应发展新常态，调整提高产业档次。他提出并实施了“三个一批”的思路，即关闭一批高污染企业、迁移一批落后低端企业、引进一批知名企业，把培育紫南商贸城、易运物流基地、水暖器材城等四个专业市场、做大饮食业作为经济发展的主脉，利用“三旧改造”的政策，深挖村内在潜力。2007—2015年，全村集体经济收入由930万元跃升到8000万元，翻了8倍；村民年人均分红由846元提升到9500元，翻了11倍。潘柱升深知，要吸引优质企业落户，就得营造良好投资环境。他带领“两委”班子积极协调争取政府有关部门支持，为企业排忧解难，还向区镇两级招商部门推介紫南村的地理优势和人文优势。在他积极推动下，村里先后出资建成8栋员工宿舍、公交总站等一系列项目，为在村企业提供了良好的办公和居住环境。同佛山很多村一样，紫南村也面临“外嫁女”、退伍军人等特殊人群分红争议问题，集体经济股权矛盾成了稳定发展的最大绊脚石。潘柱升搞股权改革，带领班子成员走村串巷深入调研，掌握第一手情况，召开数十个意见征求会议，反复修改方案，在2010年初成为南庄镇首个顺利完成股权改革的村。以人为本群众共享才是福潘柱升认为，让改革发展成果惠及全体村民，让村民享受到永久的福利，实实在在感受到党的温暖，才是最根本的实惠。之前，紫南村污水横流、河沟臭气熏天，村民乱搭乱建，有一定经济条件的村民都搬到城里去住，坊间都说“有女不嫁紫南男”。为此，潘柱升上任后下定决心整治环境，他力排众议，提出了“庭院型”新村建设模式，在村里成立佛山市首个村级环卫处，投入2000多万元实现雨污分流，同时对全村河涌进行清淤，建设河涌两岸石护栏、观光平台和复绿工作，使紫南村真正成为了宜居乡村。“办教育、医疗和行孝一样，都不能等”，为了在有限的集体资金前提下来加大对教育、医疗的投入，潘柱升耐心细致转变村民以往注重分红的理念。在他的努力下，紫南村投资近800万元，按省级标准建设了一座