制度改革激发党建新活力——宝鸡推进党的建设制度改革综述

制度改革激发党建新活力——宝鸡推进党的建设制度改革综述时光的车轮滚滚向前，已经行进到中国共产党成立99周年这个重要的历史节点，每一道车辙都留下了时代深深的印记。党的十八大以来，全市乘着全面深化改革的东风，建立健全以党的政治建设为统领,全面推进党的各方面建设的体制机制，高质量落实全面从严治党要求，一面面鲜红的党旗在人民心中高高飘扬，指引着改革发展的方向；一枚枚闪亮的党徽在攻坚战场熠熠生辉，凝聚起团结奋进的力量；一项项务实的举措为战斗堡垒夯实根基，书写下党建引领的华章。504个党委、684个党总支、9158个党支部、230180名党员……就在这大秦岭脚下，风展红旗如画。党的组织制度改革守正创新“根基不牢”就会“地动山摇”，制度优势是一个国家的最大基础优势。以党的组织制度改革为龙头，是党的建设高质量发展的前提基础。党内政治生活制度，突出一个“严”字。宝鸡从严落实《新形势下党内政治生活的若干准则》，制定《关于进一步严格党的组织生活制度实施意见》《党员领导干部带头参加“三会一课”制度》，各级党员干部在严格的党内政治生活中经受了政治历练和思想淬炼，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。完善党代表任期制，打造一个“优”字。宝鸡制定《中国共产党宝鸡市市、县（区）代表大会代表任期制实施细则（试行）》，建立《党代表列席市委常委会、全委会制度》等8项制度，党代表任期制进一步完善优化，党代表作用发挥实现常态化。健全党员发展制度，锁定一个“质”字。宝鸡严格按照党员发展“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，创新推行党员发展“三审核四跟进三报告”制度，完善党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制，出台党员档案管理办法，开展农村党组织发展党员“清零”行动，2013年至2019年，我市共发展党员20542名，处置不合格党员157名，党员队伍质量明显提升。开展主题教育，突出一个“实”字。按照中央部署，先后扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照省委安排开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。扎实开展这些学习教育，让全市各级党组织和党员干部思想得到进一步淬炼，精神得到进一步洗礼，服务群众进一步自觉，树立了正确的权力观、利益观、政绩观。干部人事制度改革多点突破一支过硬的干部队伍，是撑起宝鸡发展的脊梁。近年来，我市坚持好干部“20字”标准，不断规范干部选拔工作，完善干部监督管理体系、正向激励体系，运用“三项机制”调整干部2100余人次，其中鼓励激励1630人次，容错纠错220人次，能“下”调整270人次，在全市树立了能者上、干者容、庸者下、劣者汰的鲜明导向。聚焦一流的“培养体系”。以政治为引领，宝鸡对政治过硬强化理论培训和本领高强实施专业培训实行“双聚焦”，一方面，开展党的十八大、十九大精神以及来陕考察重要讲话精神集中轮训，举办82期“宝鸡大讲坛”高层次培训，常态化推行干部“夜学”制度，实施党史新中国史“闭环轮训”，全市1600余名县处级干部均受到多轮次培训；另一方面，先后开展“万名干部东部行”“千名专家请进来”“五个走出去”等活动，各级干部专业能力明显提升。制定《干部选拔任用工作规范》《关于加强新时代全市党政领导班子建设的若干措施》等，探索常态化的“德”与“潜绩”研判机制，使程序成为选人用人不可逾越的屏障。稳步推进公务员职务与职级并行制度，有效解决干部职务晋升“天花板”问题，14000余名基层公务员受益。制定《关于在大战大考中激励干部担当作为的十条措施》，干部的精气神不断提振。坚持抓早抓小。我市在全省率先探索了干部不足提醒促成长制度，对干部的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，红脸出汗、咬耳扯袖已成为常态。制定出台从严管理干部七项制度，对1600余名县处级干部个人重大事项进行抽查核实，倒逼各级干部知敬畏、守规矩，全市政治生态持续向好。针对干部结构不合理问题，我市启动实施年轻干部培养选拔“3123”工程，建立市、县（区）、镇（街）三级联动、党政机关和企事业单位同步推进机制，在全市范围内统