党建就是“绣花针”——岚皋县创新推行“五个三”工作机制巩固脱贫成效观察

党建就是“绣花针”——岚皋县创新推行“五个三”工作机制巩固脱贫成效观察脱贫攻坚需要下绣花功夫，巩固脱贫成果实施乡村振兴同样要有绣花精神。在岚皋，党建就是“绣花针”，以“五个三”工作机制为载体，串起了脱贫致富、经济发展、全面小康等“千条线”。一套体系 在历练中打磨“在实践中成长，在脱贫攻坚战整个过程中不断完善健全，在收官阶段系统集成。”“巴山样子·杨家院子”，是岚皋的一张脸。独特的巴山风情让不少游客慕名前往，旺季时农家乐火爆到了需提前预定的地步。游客纷至沓来，杨家院子所在的四季镇天坪村，385户村民的腰包也就鼓了起来。天坪村是岚皋最早发展乡村旅游的村，先后获得“首批全国乡村旅游重点村”“全国首批旅游扶贫示范村”等“国字号”荣誉。2019年，全村人均可支配收入达到11000多元。该村党支部书记杨文方说，2017年村上依托“三变改革”成立村集体经济组织，资产总额达1790.4万元，仅2019年入股获利38万余元，人均分红300元。“全县推行‘三职合一’，我除了‘一肩挑’，还是村集体经济组织负责人。”杨文方说，为加快发展，在各级部门的支持下，他们联合邻近的长梁村在杨家院子下游打造了一个非遗作坊小院项目，以招商引资的形式对外出租运营，想依托杨家院子大力发展相关旅游产业，带动周边一二三产深度融合，夯实群众脱贫基础。这种跨村联建集体经济，确保强村“吃得够”、弱村“吃得上”，是岚皋实施“三引三解”、发展壮大村集体经济的体现。早在2018年，为打赢脱贫攻坚战，该县启动“红旗党支部”创建工程，就是筑牢基层堡垒“核心”力量，引领基层党组织全面提升。“红旗”立处，党建成为看得见的生产力。今年初，针对村集体经济基础薄弱的现实，该县又将“红旗党支部”创建与发展壮大村集体经济紧密结合，出台《关于实行村（社区）集体经济组织重要管理人员激励性补助报酬的暂行办法》，形成抓“先锋引领”解决“不愿干”难题、抓“示范引领”解决“不会干”难题、抓“导向引领”解决“不敢干”难题的“三引三解”制度。而这“三引三解”，正是“五个三”工作机制的重头戏之一。有了制度的保障激励，该县村集体经济百花齐放，形成资源开发型、合作共赢型、资产经营型等多种经营形式。在这其中，又以通过跨村联建建立的蔺河镇蒋家关村、南宫山镇溢河村、四季镇天坪村等集体经济最引人注目。“这套机制是在实践中成长起来的，在脱贫攻坚战整个过程中不断完善、不断健全，最终在收官阶段系统集成。”市政协副主席、岚皋县委书记周康成介绍，今年2月份，岚皋跟全市其他县区一同退出贫困县序列，但贫困户并没有完全退出，即使已脱贫，也可能有返贫风险。在周康成看来，即将通车的安岚高速及即将实施的高铁项目，势必让岚皋迎来一个全新时代。因此，党建的战斗堡垒作用更加突出，党建地位愈发重要。党建工作抓得实、抓得好，就是生产力，就是战斗力，就会凝聚起推动社会发展的强大力量，巩固脱贫成效，如何转轨乡村振兴等难题也将迎刃而解。基于此，岚皋在年初立足当前特别需要攻克的难关和亟待补强的短板，以“党建+”引领，对近几年基层党建引领脱贫攻坚实践经验进行系统总结，提炼出了“五个三”工作机制。经县委常委会研究确定并酝酿一个月后，于4月21日正式在全县推行。一个目标 破解是硬道理“把党建工作与中心工作深度融合，在抓党建中更好地服从服务于党的事业。”所谓“五个三”，即推行“三加四亮”制度提升搬迁群众幸福感；实施“三引三解”制度壮大村级集体经济；开展“三问三答”制度推进干部作风转变；组织“三联三助”制度推动基层组织聚焦脱贫联合作战；实行“三单三考”制度精准传导党建压力。“如何巩固脱贫成效、移民搬迁‘后扶’、村集体经济发展等，是全县当下亟待解决的问题，也必然成为党建工作聚焦的领域。”岚皋县委常委、组织部部长常彬介绍，“五个三”工作机制就是以“党建+”为引领，把党的建设工作与中心工作深度融合，在抓党的建设中更好地服从服务于党的事业，在推动党的事业中充分发挥党的领导核心作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。纵观岚皋“五个三”，每一项都有自己的发力方向，应对的都是涉及全县发展的方