在县社会信用体系建设工作调研会上的发言

尊敬的各位领导：

大家上午好！非常感谢市人大各位领导百忙之中抽出时间，关心、指导、支持我县社会信用体系建设工作。现将社会信用体系建设工作开展情况报告如下。

一、信用建设工作重要意义

信用建设以建立健全市场主体信用记录和信用档案为基础，以社会信用信息共享平台和门户网站为载体，以守信联合激励和失信联合惩戒为手段，以信用评价和分级分类监管为路径，构建综合、动态、全程的信用监管新机制。信用建设主要通过打造优质政务诚信环境提升投资信心，打造优质社会诚信环境优化治理实效，打造优质商务诚信环境激发市场活力，打造优质司法公信环境保障公平正义，营造“诚实守信，一路畅通；一处失信，处处受限”的良好信用氛围，达到深化“放管服”改革，优化营商环境，实现高质量发展的目的。

    去年开展的“营商环境优化提升年活动” 全县共设**个牵头组，其中我委负责“营造诚实守信的信用环境”主要依托社会信用体系开展工作，有力助推了全县营商环境提档升位。在去年年度全省营商环境评价中，我县综合得分仅次于****，居全省第**位，较***年上升**位。

二、信用建设工作开展情况

（一）初步形成工作体系。建立社会信用体系建设联席会议制度，由县委常委、常务副县长任召集人，县政府副秘书长任召集人助手，30余个县直相关单位为成员，将工作全覆盖开展到各街道、县直园区。每年召开联席会议，总结阶段性工作成绩，研究解决存在的问题，安排部署下步工作。通过建立工作推进机制，切实聚合了各部门工作力量。

（二）加快推进平台建设。2021年**月建成县社会信用信息管理平台和信用中国（**县）网站。逐步完善管理平台双公示数据准确性和时效性校验功能，数据统计和展示功能，着力提升系统操作便捷性和使用满意度。按照政府网站考核要求，优化信用中国（**县）网站界面，完善信用修复和异议申诉功能。截止目前，我县已归集共享200余万条信用信息。通过强化技术支撑，初步实现了监管的技术化。

（三）逐步完善诚信制度。陆续出台《**县社会信用体系建设工作实施方案》《关于加强政务诚信的实施意见》《关于全面加强电子商务领域诚信建设的实施方案》《**县国家投资工程建设项目招标投标领域严重失信“黑名单”管理办法（试行）》《**县政府采购当事人诚信管理办法》《**县市场主体信用信息分级分类监管办法》《**县市场主体信用联合奖惩办法（试行）》。通过完善政策体系，为我县社会信用体系建设工作提供坚强制度保障。

（四）探索建立考核机制。出台了《**县社会信用体系建设工作考核办法》，由县社会信用体系建设联席会议办公室对县级相关单位及各街道、县直园区进行考核，在办法中对各相关单位在完善工作推进机制、信用信息归集处理、双公示、信用信息应用、联合奖惩等方面都做了具体要求，并将各项指标量化评分。通过年度考核的方式，进一步压实工作责任，提升工作质量。

（五）强化业务能力培训。自县社会信用信息管理平台和信用中国（**县）网站建成以来，县发展改革委已多次组织召开培训会议，培训内容覆盖社会信用体系实施方案、联合奖惩、“双公示”、信用修复、社会信用信息管理平台操作、政务诚信评价、案例教学等内容，截止目前已培训400余人次。我们还逐步完善沟通协调机制，建立了多个QQ、钉钉工作群，安排技术人员在线随时跟踪解决平台问题和业务问题。通过集中培训和平时沟通，具体工作人员已熟练掌握相关理论、政策和操作。

二、信用建设存在的突出问题

（一）信用工作覆盖不全。部分单位对各自行业信用建设工作研究不深、思路不清、方向不明，导致信用工作覆盖不全、浅尝辄止。对一些和信用紧密相关的行政许可、监督检查、行政处罚、行政奖励、信用评价等信息没有及时归集和共享，存在“双公示”信息迟报、漏报、瞒报的情况，对一些应该要进行联合奖惩的失信行为没有进行联合奖惩，对一些失信企业还一定程度上袒护。

（二）应用场景拓展不够。截至目前，全国已有***个城市深入探索“信易+”系列惠民便企服务，但我县暂未出台支持“信易+”场景应用的政策，具体的“信易+”场景落地较少。开展诚信宣传活动次数较少，低于全国县市区平均水平，且宣传形式、内容等都较为单一。部分单位对执行针对失信企业的联合惩戒措施仍有顾虑，目前我县向国家反馈的联合惩戒案例低于全国县市区平均水平。针对市场主体的分级分类监管没有真正落地落实。

（三）工作要素保障不足。工作资金保障不足，建设县社会信用信息管理平台和信用中国（**县）网站投入不足，与我省其他市县区在资金投入方面差距明显，导致我县技术支撑较弱，未能实现智能化、精准化等要求。同时我县社会信用体系建设工作暂未纳入对各单位的绩效考核，导致部分单位对该项工作重视程度不高，工作人员变动频繁，工作衔接易出问题，工作培训力度不够，工作质量和效率不高。

三、信用建设下步努力方向

（一）事前落实信用承诺，做好审批的“减法”

1.加快信用制度建设。加快完善我县信用制度，扩大信用工作覆盖面，加强对信用信息目录、数据规范、技术规范等的标准管理。逐步建立完善信用承诺、信用评价、信用报告应用、信用修复等方面的规章制度，进一步明确业务规范。按照“分步实施、梯次推进”原则，以重点领域为突破口，加快食品药品安全、文化旅游、养老服务机构、招标投标、政府采购、卫生健康、医疗保障、民工工资等领域的信用制度建设，逐个领域逐项任务推进落实。

2.加快信用信息共享。尽快启动我县社会信用信息管理平台二期建设，增加平台功能模块，提升平台智能化水平，推动行政部门、金融机构、公用企事业单位等与平台的互联互通，推动我县平台与国省平台的互联互通，有效打破“信息孤岛”现象。动态更新数据征集目录，对应该公开的信息要全面公开、主动公开，同时要严格数据归集、核实程序，提升数据征集的及时性、全面性、准确性。要加大对平台使用培训力度，以及信用中国（**县）网站宣传力度，使行政部门、企事业单位、行业协会、普通百姓都能熟练查询信用信息。

3.加快信用承诺落地。全面推广主动信用承诺，建立完善行业自律型、审批替代型、容缺受理型、失信修复型四类信用承诺制度，鼓励各类市场主体主动在线承诺。梳理可开展信用承诺的行政审批事项，制定格式规范的信用承诺书，并依托信用中国（**县）网站向社会公开。书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据，定期对市场主体的信用承诺进行复核。积极推进企业投资项目承诺制改革，破除制约投资落地的制度性障碍，变“先批后建”为“先建后验”。

（二）事中落实精准监管，做好服务的“乘法”