济宁市2023年政府工作报告

济宁市2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年极不寻常、极不平凡。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习贯彻党的二十大精神为主线，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，锚定“走在前、开新局”，在省委、省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，迎难而上、创新实干，完成地区生产总值5316.9亿元、增长4.4%，一般公共预算收入447.7亿元、同口径增长8.6%，经济社会发展呈现稳中向好、进中提质良好态势。

（一）疫情防控有力有效。坚决贯彻疫情防控总策略、总方针，因时因势优化调整防控措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。动态清零阶段，始终坚持以快制快、果断处置，组建市县一体指挥体系，精准高效开展流调溯源、核酸检测、医疗救治，加强大数据分析研判，在全省率先实施症状监测预警，统筹抓好群众生活就医保障、物流保通保畅、企业生产经营、市场保供稳价，让疫情防控有力度更有温度。中央和省调整优化防控措施后，工作重心迅速转向“保健康、防重症”，设置定点、亚定点医院28家，建成重症监护床位3000张，所有二级以上医院均开设24小时发热门诊，60岁以上老年人新冠疫苗全程接种率达到95%以上，药品保障能力持续增强，疫情防控平稳有序。

（二）新旧动能加快转换。创新动能显著增强。成立市科技、人才招引指挥部，新培育国家高新技术企业400家，新建省级以上创新平台80家，全社会研发投入增幅全省第1位。新增国家重点人才工程人选、泰山产业领军人才25人，全国技工教育集团化发展现场会在我市召开。规模以上工业企业研发机构建有率全省第2位，益大新材料成功创建国家级企业技术中心，华勤倍耐力全球研发中心建成投用，邹城智能机器人研究院获批省级技术创新中心。制造强市蓄势突破。深化“干部助企攀登”，“231”先进制造业集群能级显著提升，规模以上工业增加值增长8.6%，7个集群、13家企业入选省“十强”产业“雁阵形”集群和领军企业库。获评省级以上单项冠军、专精特新、瞪羚企业253家，新增国家级重点“小巨人”企业5家、全省首位。过会待发、排队待审、辅导备案企业达到9家，新增直接融资382亿元。培育工业互联网示范标杆企业32家，数字经济核心产业增加值实现翻番。港航物流强势崛起。高标准编制《港产融合发展规划》，完成京杭运河济宁至台儿庄航道、湖西航道下级湖段“三改二”工程，通航能力实现倍增。龙拱港一期投产运营，新能源船舶制造基地开工建设。新开通5条集装箱航线、累计达到15条，货物吞吐量5600万吨、增长22%，居全省港口第5位、内河第1位；完成集装箱运输5.6万标箱、实现翻番，梁山港入选国家多式联运示范工程。

（三）发展活力充分释放。营商环境持续优化。纵深推进“放管服”改革，提请市人大常委会制定《济宁市优化营商环境条例》，市级审批事项在线服务覆盖率达到100%，“惠企通”“静默认证”等78项经验获省级以上推广，“爱山东·济e办”获评全国政务服务优秀品牌。落实中央和省稳经济“一揽子”政策，制定稳增长“43条”、助企纾困“26条”，为企业退税降费150亿元、惠及市场主体20万户。新增“四上”企业2058家，连续3年居全省前列。需求拉动坚实有力。801个省市县重点项目完成投资2000亿元、超计划45个百分点，620个亿元以上项目开工建设。市县两级发放消费券2.2亿元、带动消费40亿元。完成进出口848.2亿元、增长25%，实际使用外资12.9亿美元、增长14.5%，获批国家跨境电商综合试验区，济宁高新区获评省国际合作特色园区。要素保障精准高效。科学划定“三区三线”，创新实施用地分级分类保障，为省市重点项目预支新增用地指标1.1万亩，处置批而未供和闲置土地5万亩。扎实开展“金融服务进万企”活动，贷款余额达到6410.4亿元，比年初增加809.5亿元，增长14.5%。做大做强“三个百亿”，市担保集团、鲁担“惠农贷”累保余额分别达到260亿元、150亿元，分居全省第2位、第1位，高成长性企业基金认缴规模突破百亿。对上争取各类资金379亿元，其中竞争性无偿资金143亿元、政府专项债171亿元。煤炭电力稳产稳供，保障能力持续增强。

（四）城乡发展均衡协调。城市品质全面提升。高标准完成吴泰闸路-常青路、共青团路、太白楼路、济安桥路改造，打通断头路18条，新建停车场15处、过街天桥6座，主城区与兖州区一体化公交开通运行。改造老旧小区129个，完成棚改3043套，新改建口袋公园107处、城市污水管网87.7公里，改造提升老旧公园12处，新增海绵城市31平方公里。开展城区楼顶户外广告整治，完成3条连接线、14个城市出入口景观提升，获批省城市更新试点市。县域经济提质增量。所有县市区在省县域经济高质量发展差异化评价中位次前移，邹城跻身千亿俱乐部、获省高质量发展先进县，曲阜、嘉祥获进步县，金乡获乡村振兴专项评价先进县。兖州、曲阜、邹城、任城分获省工业、文旅康养、生态文明、现代流通强县。济宁高新区、兖州工业园、邹城开发区、济宁经开区跻身全省园区30强。乡村振兴亮点纷呈。新建高标准农田87万亩，粮食产量98亿斤、实现“二十一连丰”。汶上获评国家制种大县，泗水获批国家现代农业产业园，梁山、嘉祥入选国家沿黄肉牛、大豆产业集群。新增省级重点农业龙头企业12家、示范社121家。新建省级美丽乡村示范村47个、增量连续5年全省第一。曲阜入选首批国家乡村振兴示范县，邹城大束、金乡鱼山、泗水龙湾湖入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区，兖州牛楼成功创建全国乡村旅游重点村。58个边界外社区全部建成交房，脱贫帮扶项目建设居全省首位。

（五）民生福祉持续增进。社会事业全面进步。城镇新增就业6.6万人，开发公益性岗位5.3万个，培训建筑从业人员1.4万人。新改扩建学校27所、增加学位2.2万个，新增公办幼儿园91所、学位2.6万个，幼儿园公办率达到62%、提高11个百分点，获批全国基础教育综合改革实验区，曲师大新校区竣工投用，济宁职业技术学院西片区主体完工。与中国中医科学院深度合作，西苑医院济宁医院挂牌成立，市心理健康中心投入使用，深化医改获国务院督查激励。出台稳定房地产措施，公积金贷款最高额度提高到60万元。9类困难群众救助保障标准提高13.2%，“济时救”获评省优秀社会救助品牌。在全省率先出台托育机构标准体系，新增托位1.3万个、备案托育服务机构315家，被推荐为全国婴幼儿照护服务示范城市。建成养老服务设施1406处、养老床位6.7万张，老年体育运动广泛开展，未成年人保护机构实现市县乡全覆盖。居民医保住院报销比例提高5%，为群众减负6亿元。中国报告文学学会全国唯一创作基地落户我市，一批文艺精品摘得全国大奖。生态环境明显改善。PM2.5浓度改善8.5%，重污染天数减少9天。国省控断面稳定达标，南四湖水质连续19年改善。完成1800个村庄生活污水治理，成功创建国家级农村黑臭水体治理试点，微山创成国家生态文明建设示范区。中央、省环保督察整改任务扎实推进，完成荒山绿化4.6万亩、矿山修复1.5万亩。治理效能持续提升。圆满完成党的二十大、冬奥会等重大维稳安保任务，生产安全事故起数下降29%。开展自建房安全专项整治，食品药品安全、防灾减灾救灾等工作不断加强。严厉打击突出违法犯罪，刑事、治安警情分别下降22.8%、12.2%，信访事项办理群众满意度全省首位。

（六）自身建设全面加强。始终坚持党的全面领导，重大事项向市委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议243件、委员提案393件，创成省法治政府建设示范市。大力弘扬“严真细实快”工作作风，完善“政府部门周盘点、分管市长旬推进、市长月调度、市县一体强督查”落实机制，政府效能持续提升。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，强化审计监督，规范权力运行。对口援疆和协作万州工作成效显著，国防动员、人民防空、退役军人、双拥共建、民族宗教、史志档案、地震气象、外事侨务、广播电视、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人、关心下一代、仲裁等事业取得新进步。