2023年浙江省政府工作报告

2023年浙江省政府工作报告

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年和过去五年工作回顾

2022年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”以及“经济大省要勇挑大梁”的重要指示，按照省第十五次党代会决策部署和省十三届人大六次会议明确的目标任务，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区，统筹打好疫情防控、稳进提质组合拳，经受住了超预期的冲击和挑战，预计地区生产总值增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、6.6%。

（一）统筹做好疫情防控工作，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。坚持人民至上、生命至上，因时因势动态优化调整防控措施，不断提高科学精准防控水平。聚焦“保健康、防重症”，超前谋划定点医院、亚定点医院和ICU床位建设，准确落实国家第10版防控方案和第10版诊疗方案，全力救治新冠病毒感染者，切实做到应收尽收、应治尽治，组建村社万支小分队开展暖心配送服务，实现有序转段、平稳渡峰。坚持“管得住、放得开”，全面推行重点企业“白名单”制度和企业闭环生产管理模式，最大力度实现生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱。

（二）全力争取政策、创新政策、用好政策，用真金白银帮助市场主体应对冲击、增强信心。坚持“全面顶格、早出快出、能出尽出、精准高效”，年初第一时间出台“5+4”稳进提质政策包，第一时间承接落实国家稳经济一揽子政策，接续出台我省稳经济38条、79条政策以及面向服务业领域困难行业、中小微企业、个体工商户的纾困政策，健全政策直达快享机制。加大减税降费力度，为市场主体减负4000亿元以上，兑付涉企政府性补助补贴资金1088亿元，完成增值税留抵退税2233亿元。积极争取社保政策支持，减轻企业和个人缴费负担440亿元。国有单位减免房租82亿元，惠及小微企业和个体工商户30.2万户。成功举办第六届世界浙商大会，新增市场主体74.9万户、增长14.7%。

（三）强力推进重大项目建设，有效发挥投资对稳进提质的支撑作用。坚持以项目看发展论英雄，建立重大项目省政府领导包干推进机制和现场督导服务机制，加强重大项目建设要素保障，争取地方政府专项债券3128亿元、增长38%，投放政策性开发性金融工具654亿元、占全国份额8.8%；10个重大项目获批能耗单列3738万吨标煤；供应国有建设用地57万亩，171个项目纳入国家用地保障范围。918个省重大项目投资完成率达121.1%，带动固定资产投资增长9%左右。六横公路大桥、杭州西险大塘、甬舟铁路、通苏嘉甬铁路、宁波西枢纽、嘉兴机场等一批多年想干的重大项目开工建设，富芯半导体、金瑞泓微电子、晶科太阳能、德沃康健康医疗等一批重大产业项目建成投产，杭州西站、杭州机场三期、杭绍台高铁等一批重大基础设施项目竣工投运。

（四）着力推动工业企稳回升、动能转换，有效发挥稳经济的“压舱石”作用。成功举办产业链供应链韧性与稳定国际论坛，习近平总书记发来贺信作出重要指示。坚持以稳促调、以调促优，启动新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，规上工业增加值增长4.3%左右，数字经济核心产业制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长10.5%、6%和10%，杭州数字安防、宁波磁性材料和绿色石化、乐清电气入选国家先进制造业集群名单。入围世界500强企业9家、新增1家，入围中国民营企业500强107家、新增11家，新增境内外上市公司79家、国家单项冠军企业（产品）40家、专精特新“小巨人”企业601家。

（五）突出稳外贸稳外资促消费，有力拉动经济增长。实施稳外贸稳外资10条政策举措，成功举办首届全球数字贸易博览会，启动“千团万企拓市场抢订单引项目”行动，新增国际航线15条，开通商务定期航线86条、商务包机29班次，预计进出口增长13%，其中出口增长13.9%；实际使用外资增长3.6%。宁波舟山港货物吞吐量达12.5亿吨、集装箱吞吐量达3335万标箱，分别居全球第1和第3位，“义新欧”班列集装箱运输量增长18.7%。发放消费券60多亿元，社会消费品零售总额增长3.7%左右。做好餐饮、零售、旅游、交通运输、民航等服务业困难行业纾困工作，服务业增加值增长2%左右。

（六）全力推进数字化改革和科技创新，充分激发内生发展动力。以数字化改革引领系统性变革，全力推进数字政府、数字经济、数字社会、数字文化等建设。累计上线运行143个省级重大应用，涌现出“浙医互认”、“浙警智治”、“关键小事智能速办”等一批标志性应用成果。推进科技自立自强，全社会研发投入强度达3%。新增全国重点实验室11家，新挂牌成立省实验室4家，新建省技术创新中心4家。新增国产化替代成果263个，新增高新技术企业7000家、科技型中小企业1.2万家，集聚“鲲鹏行动”专家35名，新引育领军人才1500多名。宁波石墨烯创新中心成为我省首个国家制造业创新中心。

（七）加大统筹区域发展力度，不断提升协调发展水平。纵深推进长三角一体化，牵头实施数字长三角建设方案，深化浙沪小洋山区域合作开发。高质量完成“三区三线”划定和省国土空间规划编制工作，启动跨乡镇土地综合整治试点。推动杭州宁波唱好“双城记”、四大都市区和中心城市协同发展。推进城市有机更新，完成老旧小区改造616个。支持景宁、嵊泗开展试点，探索山区海岛县高质量发展新路子，26个“产业飞地”落地建设，山区26县生产总值增速高于全省平均。统筹推进海洋强省规划编制、政策制定、项目建设和产业发展。做好对口支援、对口合作和东西部协作工作。

（八）推进农业农村优先发展，乡村振兴取得新进展。成功举办全球重要农业文化遗产大会，习近平总书记发来贺信作出重要指示。深入实施“科技强农、机械强农”行动，整治耕地“非农化”63.3万亩、粮食生产功能区“非粮化”98.6万亩，发放粮食生产补贴25.2亿元，实现粮食播种面积1530.7万亩、产量124.2亿斤。深入推进新时代美丽乡村建设，建成美丽乡村示范县14个、示范带22条。推进强村富民乡村集成改革，集体经济年经营性收入50万元以上行政村比例超过50%。 

（九）积极打造重大文化成果，文化强省建设取得新成效。“中国传统制茶技艺及其相关习俗”成功入选人类非遗代表作名录，“中国历代绘画大系”圆满结项，习近平总书记分别作出重要批示。宋韵文化传世工程深入推进，德寿宫暨南宋博物馆建成开放，杭州国家版本馆建成开馆。文艺创作精品迭出，报告文学《望道》、歌剧《红船》等7部作品获第十六届“五个一工程”奖，越剧《枫叶如花》获第十七届文华大奖。扎实推进“15分钟品质文化生活圈”建设，“浙江有礼”省域文明实践名片进一步擦亮。高标准高质量推进杭州亚运会筹备工作，56个竞赛场馆和31个训练场馆全部竣工验收。成功举办省第十七届运动会。

（十）深化生态文明建设，绿色低碳发展迈出坚实步伐。加大能源保供稳价力度，白鹤滩输浙特高压直流工程双极投运，开工建设16个清洁火电、核电、风电和抽水蓄能电站项目，全部建成后将形成装机容量1987万千瓦。深入推进清新空气行动，深化“污水零直排区”和“无废城市”建设，设区城市空气质量优良天数比率为89.3%，省控断面优良水质比例为97.6%，城乡垃圾回收利用率超过60%。加强国土绿化，森林覆盖率达61.3%。实施珍稀濒危野生动植物抢救、极小种群野生植物拯救保护工程。湖州市被授予生态文明国际合作示范区。

（十一）用心用情用力解决群众急难愁盼问题，全面完成十方面民生实事。坚持能多则多、能早则早、能快则快，不折不扣推动十方面38项22702个民生实事项目落地见效。城镇新增就业115.6万人，帮扶困难人员就业12.8万人，城镇调查失业率为4.7%；新增婴幼儿托位6.1万个、公办幼儿园学位5.1万个、义务教育公办学位15.6万个，民办义务教育在校生占比降至3.6%，高等教育毛入学率提高到66.3%，8所高校52个学科被评为A类学科；新增认知障碍照护专区床位7154张；新增企业职工基本养老保险缴费人数59.8万，长期护理保险参保人员达1660万人；新增县级三级医院15家，城乡居民医疗保险参保率达99.6%；建设筹集保障性租赁住房36.3万套，改造农村供水管网3778公里。