（黑龙江）2017年伊春市人民政府工作报告（全文）

（黑龙江）2017年伊春市人民政府工作报告（全文） 2017年1月10日在伊春市第十四届人民代表大会第一次会议上 代市长 韩 库 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同 志提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾 过去五年，是伊春发展史上极不平凡的五年。面对转型发展中的各种矛盾和困难，在市 委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，团结 一心，开拓进取，攻坚克难，圆满完成了市十三届人大各次会议确定的目标任务，经济 社会发展取得长足进步。一是立足全局保生态，森林资源质量数量同步提高。深入实施 天保二期和《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，全面停止天然林商业性采伐， 坚决落实严管资源各项措施，实现连续13年无重大森林火灾，森林覆盖率由83.9%提高到 84.4%，林木蓄积量由2.64亿立方米增加到3.02亿立方米，首批跨入国家生态文明先行示 范区行列。二是全力以赴促转型，新旧发展动能接续转换。积极应对全面停伐和过剩产 能调整带来的巨大冲击，努力发展优势替代产业，成功引进中铁、华能、汇源等一批战 略投资者，森林生态旅游、森林食品业增加值占GDP比重已达26%。钢木经济占GDP比重由 2011年的16.3%降至4%，三次产业结构由32.6∶37∶30.4调整为41.3∶18∶40.7，多点支撑、 多元驱动的产业格局正在形成。三是积极稳步抓改革，发展活力动力日益增强。以林业 综合改革为统领，分类推进五营、新青、铁力林业局改革试点，44个贮木场、苗圃等林 业附属单位转制成实体公司。圆满完成光明集团股改重组。对俄合作实现由木材采伐向 经营林地、农业开发等多领域拓展，林区改革开放持续深化。四是高标定位建名城，森 林城市功能品位全面提升。坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效益经营， 扎实开展国家卫生城、文明城等重大载体创建活动，成功举办第十三届省运会，三供三 治、公园广场等城乡基础设施建设进一步加强。总投资30亿元的华能伊春热电厂投入使 用，居民供热和环境质量得到改善。森博会、国际森林马拉松等重大展会赛事品牌叫响 ，绿色伊春的知名度和影响力不断扩大。五是倾情倾力惠民生，城乡居民生活质量明显 改善。民生投入力度加大，占公共财政支出的比例由61%提高到75%。实施了全省最大规 模的林业棚改，总面积1846万平方米，惠及林区百姓75万人，6.6万富余职工实现转岗就 业，林业职工工资提高1.5倍，大集体五七工等历史遗留问题陆续解决。相继获得国家卫 生城、幸福城市及龙江首个长安杯等诸多殊荣，人民群众获得感持续增强！六是转变作 风强服务，政府自身建设切实加强。扎实开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教 育、两学一做学习教育，从严整治四风。深入推进依法行政，大力简政放权，成立了市 行政资源中心和企业投诉中心，完成市级统一规范权力清单工作，累计取消下放暂停行 政审批544项，行风政风明显好转。 刚刚过去的2016年，是伊春发展史上具有里程碑意义的一年。在转型发展的关键节点， 亲临伊春考察调研，为我们指明了振兴发展的方向和路径，更加坚定了走 好绿色化转型发展新路的信心和决心。我们全面贯彻落实总书记重要讲话精神，坚决执 行省市委决策部署，全力以赴推进保生态、稳增长、促转型、推改革、惠民生等重点工 作。 经济运行企稳向好。预计全年地区生产总值完成252亿元，同比增长1%，结束连续两年的 负增长；固定资产投资完成76.7亿元，同比下降24%；公共财政预算收入完成14亿元，同 比下降1.5%；社会消费品零售总额实现119亿元，同比增长10.5%。虽然受宏观经济下行 、国家产能政策调整以及自身停伐压力仍在持续等多重因素影响，部分经济指标未能达 到预期，但通过对重点领域、重点企业深化改革，挖潜增效，一批存量项目陆续转化为 经济增量的效果逐步显现，一些主要指标降幅明显收窄，呈现稳中向好的积极变化。 产业升级步伐加快。森林生态旅游业持续升温。创建全域旅游示范区全面启动，桃山庄 四季温泉假日酒店、金水湾水上乐园等一批项目投入运营，中医药养生、湿地游、民俗 民宿等新业态加速发展。森林生态旅游节和森林冰雪欢乐季系列活动全面