（黑龙江）2017年双鸭山市人民政府工作报告（全文）

（黑龙江）2017年双鸭山市人民政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告2017年1月8日在双鸭山市第十六届人民代表大会第一次会议上 各位代表: 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，我们面对复杂形势和各种挑战，在省委省政府和市委的正确领导下，团结 带领全市人民，坚定信心，迎难而上，开拓进取，全市经济社会发展和各项事业取得了 可喜进步。 经济发展健康运行。采取一系列重大有效举措，沉着应对经济下行的严峻考验，确保了 经济社会发展总体向好。全市地区生产总值年均增长1.5%；社会消费品零售总额年均增 长11%；固定资产投资、一般公共预算收入由降转升，持续增长；规模以上工业增加值降 幅收窄43.2个百分点。农业种植结构调整步伐加快，综合生产能力持续增强，粮食总产 量连续五年稳定在50亿斤以上。畜牧产业和林业经济发展提速。 转型发展取得积极成效。所有制结构调整加快，非公经济蓬勃发展，占经济总量的比重 已达50%以上。第一、第三产业发展加快，第二产业结构发生积极变化。三次产业结构由 31.8：46.4：21.8调整到38：20：42。一批招商引资重点项目建成投产，接续产业不断 壮大。累计建设投资5000万元以上产业项目280个。龙煤天泰10万吨芳烃、三聚华本LNG 等重大项目的建成，实现了现代煤化工从无到有的历史性突破。建龙钢铁、新时代水泥 完成改造升级，传统优势产业得到加强。 改革开放进一步深化。2014年以来，市政府完成重大改革任务179项。完成了新一轮政府 机构改革。下大气力推进行政审批制度改革，最大限度减少审批事项、简化审批流程， 行政效能大幅提升。商事登记制度、财政预算体制、公共资源交易体制、行政执法体制 等重点领域改革扎实推进。认真贯彻国家一带一路战略，积极参与龙江丝路带建设，以 对俄为重点的对外经贸合作持续深化。 城乡面貌发生深刻变化。全面推动滨水北城、南市区建设改造，主城区实现新的拓展。 扎实推进三供三治，启动实施一创两建，城市公共服务和管理水平显著提升。累计实施 城乡基础设施和公共服务设施项目5300多个。改造棚户区住宅7.6万户、农村泥草房4万 户。新建一、二级公路132公里，农村公路193公里，城区道路190.4公里，全市路网体系 基本形成。安邦河治理持续推动。寒葱沟水库开始供水。市污水处理厂一、二期建成运 行。行政村通村公路全部硬化；农村饮水安全基本实现。 社会事业全面发展。大力推进义务教育均衡发展，办学条件明显改善。新建、改扩建中 小学校、公办幼儿园102所；完成义务教育阶段学校标准化建设138所；两基教育获国务 院嘉奖。深化医药卫生体制改革，覆盖城乡的公共卫生服务体系基本建成；基层医疗卫 生机构全部实行基本药物制度。市县（区）博物馆、文体中心、休闲广场等一批大型公 共服务设施投入使用。平安双鸭山建设扎实推进，全市安全生产形势总体平稳；群众诉 求及时有效解决，信访形势持续好转；着力构建社会治安防控体系，人民群众安全感显 著增强。 人民生活质量显著提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别比2011年增加了5336 元、4059元。全市累计新增就业12.9万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。实现了医 疗保险市级统筹。城乡居民社保覆盖面、保障标准和各类救助水平逐年提升。3.6万人实 现脱贫。全市用于民生支出441.1亿元，年均增长11.6%。 各位代表，刚刚过去的2016年，是本届政府的收官之年，也是困难突出、矛盾凸显、挑 战增多的一年，更是我们在困境中团结拼搏、在艰难中奋力前行的一年。我们认真学习 贯彻系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，扎实落实省委省政府 和市委的决策部署，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，着力应对挑战、解决矛盾 、化解风险，着力开拓进取、创新担当、真抓实干，较好地完成了市第十五届人大七次 会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值432亿元，同比增长2.6%；固定资产投 资128亿元，增长5%；规模以上工业增加值42.6亿元，降幅收窄0.5个百分点；一般公共 预算收入20.9亿元，增长11.5%；社会消费品零售总额128.7亿元，增长8%；城镇和农村 常住居民人均可支配收入