（黑龙江）2017年七台河市人民政府工作报告（全文）

（黑龙江）2017年七台河市人民政府工作报告（全文） 政府工作报告 --2017年1月11日在七台河市第十一届人民代表大会第一次会议上 徐建国 各位代表： 　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席 人员提出意见。 　　一、过去五年和2016 年工作回顾 　　过去五年，是我市发展历程中极不平凡的五年。2012 年以来，受煤焦市场持续低迷影响和单一煤炭经济结构制约，全市经济一度连续18 个月负增长。面对严峻形势和多重困难挑战，全市人民迎难而上，知难而进，在省委、 省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，奋力抵御煤焦市场急 转直下的剧烈冲击，竭力克服财税锐减、安全稳定压力增大等诸多不利因素叠加影响， 全力聚焦经济建设，努力推动转型发展，全市经济社会发展取得新的进展。 　　五年来，我们攻坚克难全力稳增长，经济实现止跌企稳。自2014 年第三季度实现由负转正以来，全市经济始终保持企稳回升态势。初步统计，2016 年地区生产总值（GDP）实现215 亿元，按可比价格计算年均增长1.7%。万元GDP 能耗年均下降4.0%。累计完成全社会固定资产投资610 亿元，实现外贸进出口总额1.5 亿美元。社会消费品零售总额实现100 亿元，年均增长9.5%。物价涨幅保持在2%以下。就业形势总体稳定，累计新增城镇就业 5.24万人、再就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。地方财政支出累计实现3 71 亿元，年均增长9.8%，保证了正常运转和重点支出。城镇和农村居民人均可支配收入分 别达到21940 元、11310 元，年均增长6.0%和9.5%，分别高于经济增长水平4.3 个百分点和7.8 个百分点。 　　五年来，我们抢抓机遇加快调结构，转型发展迈出新步伐。牢牢把握国家振兴东北 战略机遇，积极改造提升传统产业，大力培育新兴产业，经济增长由工业主导转向三次 产业协同发展，三次产业比例由2011 年的9.8：60.2：30 调整到2016 年的14.1：36.8：49.1。 　　农业综合生产能力稳步提升，粮食产量达到18.5 亿斤，实现十三连丰。累计投入11.2 亿元完善园区基础设施，经济开发区、煤化工园区、城市矿产园区、勃利开发区、金沙 健康产业园等园区承载能力进一步增强，推进千万元以上产业项目137 个，累计完成投资203.5 亿元。宝泰隆稳定轻烃、隆鹏清洁化学品、吉伟液化天然气（LNG）等煤化工项目，万通 管业、晟斯凯特高铁轨枕、乐宝豆沙、天泰玉米、兴发生物质发电等新型建材、绿色食 品和新能源项目，奥瑞德蓝宝石、德彩光电、泰安抑爆等高新技术项目相继建成投产或 即将投产。中国供销商贸博览城、泓信物流、万通物流、泛东北亚大宗商品国际交易中 心投入运营。电子商务发展迅速，电商企业发展到115家，线上年交易额超过3亿元。 　　五年来，我们深化改革努力谋创新，发展活力显著增强。坚持向改革要动力，向创 新要效益。把深化简政放权、放管结合、优化服务改革放在突出位置，先后7轮清理行政 审批事项，市本级保留审批事项256项，减少审批前置件408个，非行政许可全部清零， 审批时限压缩53%；建立政府权力清单和责任清单制度，行政权力减少40%；完成五证合 一一照一码两证整合登记制度改革，新增企业3296 户、个体工商户26168 户，各类市场主体比五年前增长32%。 　　实施新一轮市区分税制改革，完成金沙新区、经济开发区财政财务管理体制改革， 合理划分市区两级事权和财权，在全省率先实现区级财政国库由集中核算向集中支付转 轨。规范政府举债融资机制，通过资产证券化等方式融资81亿元，政府债务分类纳入预 算管理，偿还政府债务61亿元。农业综合配套改革加快推进，全面开展土地确权登记改 革，积极推进农村集体产权制度改革试点、土地承包经营权抵押担保试点。生态文明、 司法体制等领域改革取得阶段性成效。 　　五年来，我们全心全意倾力保民生，人民福祉全面改善。实施重点民生工程三年行 动计划，困难时期民生投入力度不减，财政累计民生支出260亿元，占公共财政支出比重 超过70%。投资10.26亿元开工建设城市供水工程，竣工后将从根本上解决城市水源水质 问题。 　　投资80亿元完成中央下放地方