（黑龙江）2017年讷河市人民政府工作报告（全文）

（黑龙江）2017年讷河市人民政府工作报告（全文） 2017年2月24日在讷河市第七届人民代表大会第二次会议上 市长 温 和 各位代表： 　　我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 　　一、过去五年及2016年工作简要回顾 　　2012年以来，面对不断变化的新形势和繁重的改革发展任务，市政府在市委的坚强 领导和市人大、市政协的监督支持下，主动适应新常态，有效应对各种风险及挑战，团 结和带领广大干部群众，务实创新，锐意进取，经济社会发展呈现出质量向好、民生改 善、和谐稳定的良好局面。 　　经济发展增势明显。五年来，我们始终坚持转方式、调结构、保增长、促转型，综 合实力不断提升。全市地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额 、外贸进出口总额分别由2011年的82.4亿元、5.3亿元、49.3亿元、35.7亿元和303.7万 美元，增加到2016年的121.2亿元、7.6亿元、102亿元、66.7亿元和8060万美元，年均分 别增长7.9%、7.4%、15.7%、13.2%和92.6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别实现2 2180元和12731元，年均增长10.5%和8.8%；粮食总产最高年份达到57亿斤。共建设投资 5000万元以上的产业项目62个，总投资99.6亿元，已完成投资70亿元，建成投产42个。 个体工商户突破1.9万户，中小企业达到2513户。三次产业比重由2011年的33:32:35优化 为30:32:38。2015年，县域经济实力综合排名位列全省第15位，在2011年的基础上提升 了7位。 　　城乡面貌发生巨变。五年来，我们强化规划引领作用，围绕1城10镇64社区建设布局 ，夯实基础，填补功能，全力打造宜居城市、美丽乡村。完成城市总体规划修编，拆除 违法建设4.7万平方米。改造城区五纵七横道路54万平方米，安装路灯1909基杆，栽植树 木74.2万株，铺设三供两治管网178公里。饶讷公路、绕城公路、公铁立交桥、人民广场 、中医院等一批重点项目建成投入使用。完成智慧城市一期建设，城市基础设施实现全 面物联，城市管理工作在全省县级中名列前茅。坚持市场化运营，采取PPP模式和特许经 营方式，将环卫事业委托给桑德公司，城区清雪机械化率达到100%，垃圾日产日清，基 本实现了整洁、靓丽、和谐的目标。推进美丽乡村建设，开发乡镇房地产项目31个，创 建省级生态村99个，乡村风貌明显改观。 　　民生福祉持续增加。五年来，我们坚持加大保障力度，提高兜底水平，人民群众幸 福感和获得感普遍增强。共组织实施民生实事84件。教育、卫生、社保就业三项重点支 出占财政总支出的42.8%。发放创业担保贷款6512万元，农村妇女创业贷款1.46亿元，建 成创业孵化基地7个，城镇新增就业4.46万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民 养老金足额发放率100%；城镇职工和城乡居民医疗保险年最高支付限额、城乡低保及五 保待遇标准均得到大幅提高。为贫困失能半失能老人发放护理补贴420万元。完成建筑节 能改造78万平方米、农村危房改造8568户，治理老旧散楼210栋；建设廉租房324套、公 租房1883套，发放租赁补贴2068 万元。创建省级示范小区3个、齐市级7个。新建及改扩建爱民、雨亭等社区办公场所， 建成省级农村标准化社区77个。我市连续四年进入全省民生工作十强县行列，被评为首 批国家职成教育示范县、农村产业融合发展试点示范县、全国电商进农村示范县、青少 年校园足球试点县、群众体育活动先进单位和文化先进县。 　　2016年，我们抢抓发展新机遇，培植发展新动能，创新举措，扬长补短，努力完成 各项工作任务。在大指标中，除全口径财政收入受重点企业税收短收及结构性减税等因 素影响同比下降15.3%以外，地区生产总值同比增长9.7%，固定资产投资增长18.4%，社 会消费品零售总额增长13.4%。 　　第一，项目建设扎实推进。重点推进5000万元以上产业项目22个，总投资41.5亿元 ，其中续建项目10个、新建项目12个，完成投资20亿元，建成投产17个。引进外资2项， 到位资金1.02亿美元。开展定点、定位、定向招商，举办了黑龙江讷河农产品（北京） 推介招商会，跟踪洽谈项目13个。 　　第二，工业经济企稳向好。加强政银企合作，为企业协调助保金贷款3940万元。拓 宽融资渠道，恒阳牛业在A股主板即将上市，黑土王酒业、斯达特兽药等4家企业在北方 股权交易中心挂牌，我市与哈尔滨银行签