（河南省）2017年焦作市人民政府工作报告（全文）

（河南省）2017年焦作市人民政府工作报告（全文） 二○一七年二月二十八日在焦作市 第十二届人民代表大会第五次会议上 焦作市人民政府市长　徐衣显 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士 提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领 导下，全市上下深入学习贯彻系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念 新思想新战略，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，坚持以新发 展理念为引领，主动适应经济发展新常态，突出供给侧结构性改革，牢牢把握经济工作 主动权，围绕建设四个焦作、早日跻身全省第一方阵，迎难而上、砥砺前行，较好地完 成了各项目标任务，实现了十三五良好开局。 综合实力再上台阶。全市生产总值2082.6亿元，增长8.3%，迈上新的台阶。一般公共预 算收入124.2亿元，增长7.9%（按营改增前可比口径），比年初目标高0.4个百分点。规 模以上工业增加值1212亿元，增长7.9%。社会消费品零售总额698.9亿元，增长11.9%。 转型升级稳步推进。高技术产业增加值增长17.9%，高于规模以上工业增加值增速10个百 分点。服务业增加值增长10.1%，分别高于GDP、第二产业增加值增速1.8、2.4个百分点 ，对经济增长贡献率达到40.4%，动能转换初见成效。 城乡建设步伐加快。成功创建国家森林城市、宽带中国示范城市，入选全省海绵城市建 设示范试点市、国家全域旅游示范区创建单位，人居环境持续改善，常住人口城镇化率 达到56.45%，比上年提高1.6个百分点。 改革创新亮点纷呈。成功创建全国创新驱动示范市、全国首批社会保险标准化建设先行 城市，获批全省内贸流通体制改革试点市。探索困难群众大病补充保险的焦作样本入选 全国推进医改服务百姓健康十大新举措，并在全省复制推广。334楼院协商治理模式被评 为全国社区治理十大创新成果。 人民生活不断改善。民生支出166.5亿元，占一般公共预算支出76.6%。居民人均可支配 收入增长7.1%。公共服务水平持续提升，社会大局和谐稳定。 主要经济指标增速由近年来多处于全省倒数二、三位，全部走出后五位，部分指标跃升 全省前列。我们主要做了以下工作： （一）加强战略谋划，五大发展理念持续深化。牢固树立和贯彻落实五大发展理念，着 力谋大事、办急事、破难题，开展了一系列导向性、针对性、创新性的基础工作和战略 谋划。 完善顶层设计。着眼破除发展中的体制机制障碍，出台支持工业发展28条意见、脱贫攻 坚1+16政策、城市建设1+N政策体系、推动房地产市场健康发展15项举措、加快金融产业 发展意见、1+6人才制度、规划大企业集团培育等一系列政策措施，着力打造全省先进制 造业基地、健康养生基地，构建支撑发展的四梁八柱。 协调破解难题。针对城市建设与经济社会发展不适应、工作谋划与工作推进不匹配等问 题，理顺市、区土地使用权出让收支管理体制，落实各方责任，凝聚各方力量，棚户区 （城中村）改造、南水北调城区段绿化带综合改造提升、城市大外环等重大工程全面启 动。发挥金融挂职干部作用，运用PPP等新模式，运作资金47亿元，为城市建设等提供了 有力的资金保障。 践行绿色发展。面对地理气象条件差、输入性污染和累积性污染叠加等多重困难，树牢 绿色理念，健全责任体系，以壮士断腕的决心，严肃执纪、严格执法，强力推进大气污 染防治攻坚、北山治理、污染围城整治等，一些多年顽疾得到有效治理，践行绿色发展 、利于人民健康、倒逼产业转型成为广泛共识和自觉行动。 突出开放合作。将开放合作作为焦作发展的生命线。眼睛向上，加强与国家部委、省直 厅局的沟通对接，在海绵城市建设、综合交通体系建设等方面争取了许多项目，申建了 一批试点城市和开放平台，争取国家资源枯竭城市转型资金3.78亿元。眼睛向内，重点 围绕培育大企业集团等，帮助企业内引外联、延链补链、做大做强，为经济增长提供重 要支撑。眼睛向外，成为中德工业城市联盟首批加盟城市，成功举办中原经济协作区第 二十四届市长联席会议，与扬州、郑州航空港、华夏幸福基业、建行河南分行等合作， 促